第一條 為促進(jìn)和規范公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作，增強辦事透明度，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，保障公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監督權，根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度所稱(chēng)的公共企事業(yè)單位，是指縣域內依照法律規定承擔社會(huì )公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位和受行政機關(guān)委托管理社會(huì )公共事務(wù)的事業(yè)單位。

公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)是指公共企事業(yè)單位依法向公民、法人或其他組織公開(kāi)與公眾利益相關(guān)的社會(huì )公共服務(wù)事項的活動(dòng)。

應當實(shí)施辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位范圍是：

（一）教育、醫療衛生單位、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構；

（二）供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位；

（三）郵政、通信和交通運輸等公共企事業(yè)單位；

（四）其他應當實(shí)施辦事公開(kāi)的公共企事業(yè)單位。

第三條 公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，遵循全面、真實(shí)、及時(shí)、便民和有利監督的原則依法辦事公開(kāi)。

公共企事業(yè)單位應當按照辦事公開(kāi)的法定時(shí)限和承諾時(shí)限公開(kāi)辦事內容、辦事過(guò)程和辦事結果。對公眾普遍關(guān)注和涉及其切身利益的重要事項，實(shí)行決策前公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程動(dòng)態(tài)公開(kāi)和實(shí)施結果公開(kāi)。

第四條 縣人民政府辦公室和行業(yè)主管部門(mén)負責本級內公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的推進(jìn)、指導、協(xié)調和監督工作。

第五條 公共企事業(yè)單位對下列內容應當主動(dòng)公開(kāi)：

（一）公共企事業(yè)單位的名稱(chēng)、職能權限、服務(wù)范圍（或依法經(jīng)營(yíng)范圍）、辦公地點(diǎn)、便民服務(wù)電話(huà)、單位領(lǐng)導名錄和工作分工及工作人員崗位職責、工作標準和行為規范。

（二）辦事依據、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結果，辦事需要提交的申請材料示范文本。

（三）收費項目、收費依據和收費標準。

（四）向社會(huì )承諾的服務(wù)事項、標準、違約責任及處理辦法。

（五）影響群眾生活的有關(guān)變動(dòng)事項、計劃、方案和相關(guān)信息。

（六）群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題的答復和群眾提出的合理意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況。

（七）接受社會(huì )監督的監督電話(huà)、監督窗口、監督信箱，聘請的社會(huì )監督員姓名、聯(lián)系方式。

（八）對工作人員違規、違紀的處理規定及對違規、違紀工作人員的處理結果。

（九）法律、法規、規章規定的有關(guān)行政許可的事項、依據、條件、數量、期限以及需要提交的全部材料的目錄。

（十）單位內部公開(kāi)的人事、財務(wù)、基建、采購等情況。

第六條 公共企事業(yè)單位不得公開(kāi)以下內容：

（一）確定為國家秘密和涉及國家安全的信息；

（二）依法受保護的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（三）法律、法規、規章禁止公開(kāi)的其他事項和信息。

第七條 公共企事業(yè)單位應當建立健全辦事公開(kāi)信息內容發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

公共企事業(yè)單位在公開(kāi)辦事內容前，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規和國家有關(guān)規定對擬公開(kāi)的內容進(jìn)行審查。

公共企事業(yè)單位對辦事公開(kāi)信息不能確定是否可以公開(kāi)的，應當依照法律、法規和規章的規定報有關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。

第八條 公共企事業(yè)單位應當將主動(dòng)公開(kāi)的內容采取以下方式公開(kāi)：

（一）政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，部門(mén)或單位網(wǎng)站；

（二）辦事公開(kāi)欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏、公共查閱室、資料索取點(diǎn)；

（三）文件、資料、辦事須知、辦事指南、服務(wù)手冊或便民卡片；

（四）報紙、廣播、電視等媒體；

（五）座談會(huì )、咨詢(xún)會(huì )；

（六）咨詢(xún)電話(huà)、監督舉報電話(huà)；

（七）其他便于公眾知曉的方式。

第九條 公共企事業(yè)單位制作的辦事公開(kāi)內容，由制作該內容的公共企事業(yè)單位負責公開(kāi)。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

第十條 公共企事業(yè)單位應當編制、公布辦事公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)更新；按有關(guān)規定統一規范辦事格式文本。

辦事公開(kāi)指南應當包括內容分類(lèi)、編配體系、獲取方式，負責辦事公開(kāi)工作的機構名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等事項。

辦事公開(kāi)目錄應當包括內容索引、名稱(chēng)、內容簡(jiǎn)述、生成日期等內容。

辦事格式文本應當注明填寫(xiě)方法；國家已規定統一格式文本的，應當使用。

編制的辦事公開(kāi)指南、目錄和辦事格式文本屬事業(yè)單位的應當報上級行政主管部門(mén)備案，屬企業(yè)單位的應當報行業(yè)主管部門(mén)備案。行業(yè)主管部門(mén)應當對備案的辦事公開(kāi)指南、目錄和辦事格式文本進(jìn)行審查，發(fā)現不合法和不合理的，應要求原編制單位改正，原編制單位應在規定期限內改正。

第十一條 除公共企事業(yè)單位主動(dòng)公開(kāi)辦事公開(kāi)內容外，公民、法人或者其他組織還可以根據自身需要向公共企事業(yè)單位申請獲取辦事公開(kāi)內容。

第十二條 建立健全考核制度、評議制度和責任追究制度。縣政府辦公室及其行業(yè)主管部門(mén)定期對公共企事業(yè)單位進(jìn)行辦事公開(kāi)工作考核。考核評估結果應向社會(huì )公布。各行業(yè)主管部門(mén)應當明確公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)的監管機構。

公共企事業(yè)單位要建立健全來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待、投訴處理和監督檢查制度，制定辦事公開(kāi)的責任制度、審議制度、評議制度、保密制度、備案制度。

公共企事業(yè)單位建立工作人員教育培訓制度，制定教育培訓計劃，開(kāi)展公共企事業(yè)單位信息整理、相關(guān)保密知識、編制辦事公開(kāi)指南和目錄、處理辦事公開(kāi)申請以及政策咨詢(xún)等內容的培訓，全面提高有關(guān)人員做好公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的能力和水平。

第十三條 公民、法人和其他組織認為公共企事業(yè)單位在辦事公開(kāi)工作中侵犯其合法權益的，可以依法投訴、舉報或提起訴訟。

第十四條 公共企事業(yè)單位和行業(yè)主管部門(mén)應當按其職權及時(shí)調查處理公民、法人和其他組織對公共企事業(yè)單位的舉報、投訴，并在15個(gè)工作日內書(shū)面告知舉報、投訴人。

第十五條 公共企事業(yè)單位應當公開(kāi)投訴受理和監督辦法，包括投訴電話(huà)、傳真號碼、電子信箱、意見(jiàn)箱，通訊地址及郵政編碼，監督機構，對工作人員違規、違紀、違法的處理規定。

第十六條 公共企事業(yè)單位違反本制度，有下列情形之一的，由行業(yè)主管部門(mén)責令改正；情節嚴重或拒不改正的，對負有責任的公共企事業(yè)單位和相關(guān)責任人員按有關(guān)規定予以處理；給當事人造成損失的，責任單位和責任人應當依法承擔賠償責任；違反有關(guān)法律、法規的，應當承擔法律責任：

（一）不履行辦事公開(kāi)職責的；

（二）不履行辦事公開(kāi)承諾的；

（三）不按規定時(shí)限公開(kāi)和更新辦事公開(kāi)內容的；

（四）辦事公開(kāi)事項變更、撤銷(xiāo)或終止，未能及時(shí)公布并作出說(shuō)明的；

（五）違反規定向公民、法人或其他組織收取辦事公開(kāi)費用的；

（六）隱瞞、篡改、捏造或者損毀辦事公開(kāi)內容的；

（七）公開(kāi)不應該公開(kāi)事項的；

（八）其他違反本辦法的行為。

第十七條 公共企事業(yè)單位及行業(yè)主管部門(mén)可根據本制度制定詳細實(shí)施辦法。

第十八條 本制度自印發(fā)之日起試行。