2019年5月28日

為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，進(jìn)一步轉變政府職能，提高依法行政水平，加強對行政權力的監督，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)工作深入開(kāi)展，結合上級文件精神和我縣政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的系列部署，以保障人民群眾的民主權利、維護人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以公正便民、依法行政、勤政廉政為根本要求，提高行政機關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強對行政權力的監督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政，更好服務(wù)改革發(fā)展穩定大局，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。 

二、基本原則

一是嚴格依法公開(kāi)。按照法律法規和有關(guān)政策規定的范圍、程序進(jìn)行。

二是全面真實(shí)公正。對各類(lèi)行政管理和公共服務(wù)事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，都要如實(shí)公開(kāi)，并保證信息充分、真實(shí)有效。

三是公開(kāi)及時(shí)便民。按照規定對應當公開(kāi)的事項，采用方便快捷的方式、廣泛豐富的載體、易于群眾接受的渠道進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)。

四是注重工作實(shí)效。突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，務(wù)求公開(kāi)信息真正為民便民，真正為百姓帶來(lái)益處，切實(shí)維護廣大群眾合法權益。

二、公開(kāi)形式內容

（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。實(shí)行重大決策預公開(kāi)制度，對涉及人民群眾切實(shí)利益、需要社會(huì )廣泛知曉的決策事項，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)發(fā)征求意見(jiàn)函、聽(tīng)證會(huì )、社會(huì )公示、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式，充分征求民主黨派、社會(huì )團體、人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、法律顧問(wèn)、利益相關(guān)公民、法人、其他組織等公眾意見(jiàn)，并以適當形式公布意見(jiàn)收集和采納情況。對涉及重大民生事項的會(huì )議議題，制定會(huì )議方案時(shí)，應提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會(huì )議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì )議方案一同報批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。決策作出后，應當及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、報刊媒體等渠道向社會(huì )公開(kāi)。

（二）推進(jìn)執行公開(kāi)。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項目的執行措施、實(shí)施步驟、責任分工、監督方式等，根據工作進(jìn)展公布取得成效、后續舉措，多方面聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，加強和改進(jìn)工作，確保執行到位。要做好督查和審計發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，對不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責情況，以典型案例通報的形式向社會(huì )公開(kāi)，不斷增強抓落實(shí)的執行力。 

（三）推進(jìn)管理公開(kāi)。認真落實(shí)好權力清單、責任清單、負面清單公開(kāi)工作，依法向社會(huì )公布職權名稱(chēng)、內容、行使主體和法律依據。推行行政執法公示制度，推動(dòng)具有執法資格的部門(mén)、人員公開(kāi)職責權限，執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果、救濟途徑等內容，規范行政裁量，促進(jìn)執法公平公正。推進(jìn)監管信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品、國土資源、社會(huì )信用等監管信息。除依法應當保密的外，推動(dòng)財政專(zhuān)項資金管理、分配、執行全過(guò)程公開(kāi)。公開(kāi)民生資金等分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì )監督。

（四）推進(jìn)結果公開(kāi)。加大對黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委決策部署貫徹落實(shí)結果的公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策、重點(diǎn)工作落實(shí)情況，加強工作督查結果的公開(kāi)。推進(jìn)發(fā)展規劃、為民辦實(shí)事項目、政府重大決定事項落實(shí)情況的公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)發(fā)展目標、改革任務(wù)、民生舉措等方面事項。建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度，注重運用第三方評估、專(zhuān)業(yè)機構鑒定、社情民意調查等多種方式，科學(xué)評價(jià)政策落實(shí)效果，增強結果公開(kāi)可信度。

（五）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)。依照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，深化主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)工作。依法及時(shí)公開(kāi)涉及公民、法人和其他組織權利和義務(wù)的規范性文件，向社會(huì )公開(kāi)規范性文件清理結果。大力推進(jìn)財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品安全等領(lǐng)域的政府信息主動(dòng)公開(kāi)，推進(jìn)各領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)目錄體系建設，明確主體、內容、時(shí)限、形式等要件。加強突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布，第一時(shí)間發(fā)布基本事實(shí)，動(dòng)態(tài)發(fā)布處置進(jìn)展。

四、工作要求

一是統一思想，提高認識。推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，有利于改變政府作風(fēng)，有利于政府與公眾互動(dòng)，是加快建立“行為規范、運轉協(xié)調、廉潔高效”的行政管理體制的重要舉措，對于提高行政機關(guān)的行政效能，更好地維護公民、法人和其他組織的合法權益具有十分重要的意義。政務(wù)信息公開(kāi)是一項長(cháng)期、復雜的系統工程，工作面寬、量大，要求高、紀律嚴、責任重。各鄉鎮、各部門(mén)要站在全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度充分認識政務(wù)信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性，把我縣政務(wù)信息公開(kāi)工作作為一項長(cháng)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)強化措施，狠抓落實(shí)，確保全縣政務(wù)信息公開(kāi)工作持續、規范、有序開(kāi)展。

二是加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。政務(wù)信息公開(kāi)工作實(shí)行分管領(lǐng)導負總責，各鄉鎮、各部門(mén)主要負責人負責職責范圍內政務(wù)信息公開(kāi)工作統籌落實(shí)，分管領(lǐng)導和具體責任人負責全面抓好政務(wù)公開(kāi)工作推進(jìn)落實(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)力推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作的良好工作格局，確保各項工作目標扎實(shí)有效落實(shí)。

三是強化監督，做好考評。建立健全政務(wù)公開(kāi)常態(tài)督查機制，政務(wù)公開(kāi)納入年度績(jì)效考核，各鄉鎮、各部門(mén)定期組織自檢自評。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)對各鄉鎮、各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核把關(guān)，發(fā)現不足、及時(shí)整改，切忌形式主義、確保工作實(shí)效。

四是加強宣傳，示范帶動(dòng)。深入開(kāi)展政府信息公開(kāi)條例宣傳工作，特別是強化對通過(guò)政務(wù)公開(kāi)推動(dòng)解決群眾反映強烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題典型事例等的宣傳，有效引導干部群眾積極有序參與政務(wù)公開(kāi)。

五是嚴格保密，確保安全。嚴格遵循政府信息公開(kāi)保密審查制度，堅持“先審查后公開(kāi)”和“誰(shuí)提供、誰(shuí)審核、誰(shuí)負責”原則，認真履行經(jīng)辦、校對、審核及發(fā)布等各環(huán)節簽署手續，嚴格管理、精細把關(guān)、確保安全。