各鄉（鎮）人民政府，縣政府各直屬單位：

經(jīng)縣政府同意，現將《方正縣學(xué)生校外托管機構管理辦法》予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

  方正縣人民政府辦公室       

2018年10月22日        

方正縣學(xué)生校外托管機構管理辦法

第一章  總    則

第一條   為規范和加強學(xué)生校外托管機構的管理，保障學(xué)生安全，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品安全法》、《個(gè)體工商戶(hù)條例》、《中華人民共和國公司登記管理條例》、《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2010〕41號）和《黑龍江省食品安全條例》等法律、法規和文件規定，結合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條   學(xué)生校外托管機構是指由公民、法人或者其它組織開(kāi)辦的，以方便家長(cháng)為目的，受學(xué)生監護人委托，在非教學(xué)時(shí)段，為學(xué)生提供接送、臨時(shí)看管、餐飲、住宿等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性機構。

第三條  本縣行政區域內的學(xué)生校外托管機構的設立、經(jīng)營(yíng)、管理適用本辦法。

第二章  監管職責

第四條   學(xué)生校外托管機構實(shí)行“屬地管理為主、行業(yè)管理配合、部門(mén)履職、聯(lián)動(dòng)監管”的管理體制，建立協(xié)調機制，統一領(lǐng)導、組織、協(xié)調縣市場(chǎng)監督管理局、縣安委辦、縣衛生和計劃生育局、縣公安局、縣消防大隊、縣教育局、縣城管局、縣廣播電視臺和各鄉鎮人民政府等行政部門(mén)，對本行政區域內的校外托管機構共同進(jìn)行監督管理。

第五條  縣安委辦牽頭每年組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行不少于2次的監督檢查，日常監管工作由縣教育局牽頭負責。

第六條   縣市場(chǎng)監督管理局對學(xué)生校外托管機構經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、食品安全進(jìn)行監督管理，審核資質(zhì)，辦理食品小經(jīng)營(yíng)核準證。

第七條   縣衛生和計劃生育局對學(xué)生校外托管機構的傳染病、消毒措施、生活飲用水進(jìn)行監督管理，負責從業(yè)人員的健康體檢。

第八條   縣公安局對學(xué)生校外托管機構安保設施及人員進(jìn)行監督管理。公安消防大隊對具備消防行政許可條件的學(xué)生校外托管機構經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行日常消防監督檢查。

第九條  縣城管局嚴格牌匾審批手續，負責學(xué)生校外托管機構牌匾的監督管理。

第十條   縣教育局所屬學(xué)校對被托管的學(xué)生開(kāi)展有針對性的安全教育及防火、防震等逃生演練，禁止在職教職員工開(kāi)辦或兼職學(xué)生校外托管機構，教育引導學(xué)生和家長(cháng)拒絕未經(jīng)許可的學(xué)生校外托管機構。

第十一條  縣安委辦將校外托管機構納入安委會(huì )監督管理范疇。

第十二條  縣廣播電視臺及時(shí)報道曝光托管不規范的機構。

第十三條  各鄉鎮人民政府、社區協(xié)助相關(guān)部門(mén)對轄區內學(xué)生校外托管機構日常活動(dòng)進(jìn)行監督管理。

第三章  審批程序

第十四條  開(kāi)辦學(xué)生校外托管機構按下列程序進(jìn)行：

（一）根據開(kāi)辦者申請的經(jīng)營(yíng)范圍和性質(zhì)，到縣市場(chǎng)監督管理局辦理工商營(yíng)業(yè)執照和食品小經(jīng)營(yíng)核準證；

（二）到縣衛生和計劃生育局辦理從業(yè)人員體檢及健康證；

（三）到縣公安局或縣消防大隊申請經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防驗收合格證明文件或辦理消防備案手續；

（四）到縣城管局申請牌匾。

第四章  申辦要求

第十五條  公民、法人、社會(huì )團體及其他社會(huì )力量符合本辦法規定的，可以申請開(kāi)辦學(xué)生校外托管機構，但國家機關(guān)和事業(yè)單位的在職員工除外。

第十六條  學(xué)生校外托管機構的服務(wù)時(shí)間自行設定。服務(wù)內容為提供就餐和相應的休息、活動(dòng)場(chǎng)所，不得開(kāi)展教育培訓活動(dòng),也不得從事與學(xué)生校外托管工作無(wú)關(guān)的其它業(yè)務(wù)。

第十七條  學(xué)生校外托管機構必須遠離污染區和危險源，禁止在廠(chǎng)房、地下（半地下）室、倉庫、違法或危險建筑內開(kāi)辦學(xué)生校外托管機構。

第十八條  學(xué)生校外托管機構應配備主管人員1名，其他工作人員與學(xué)生至少按1:30的比例配備。

第十九條  學(xué)生校外托管機構應當按照有關(guān)部門(mén)的要求，建立健全各項制度，制定突發(fā)事件應急預案，按照相關(guān)法律、法規、規章的要求，加強對托管場(chǎng)所的食品衛生安全、消防安全和人身安全的管理。

第二十條  學(xué)生校外托管機構應當與學(xué)生監護人簽訂托管服務(wù)協(xié)議書(shū)，明確托管期限、時(shí)間、收費標準、雙方權利義務(wù)以及違約責任等。

第二十一條  學(xué)生校外托管機構應當履行以下安全保障義務(wù)：

（一）根據托管服務(wù)協(xié)議書(shū)的條款保障學(xué)生從校門(mén)到學(xué)生校外托管機構之間、從學(xué)生校外托管機構到學(xué)生家庭住所之間的途中安全；

（二）學(xué)生未按時(shí)到達學(xué)生校外托管機構的，應及時(shí)通知學(xué)生監護人和學(xué)生所在學(xué)校，并積極查找，必要時(shí)及時(shí)報案；

（三）學(xué)生在托管時(shí)間內必須始終有工作人員看管；

（四）出現突發(fā)事件時(shí)，應立即保護、救助學(xué)生，并及時(shí)通知學(xué)生監護人和學(xué)生所在學(xué)校。

第二十二條  學(xué)生校外托管機構應當履行以下管理義務(wù):

（一）保證托管環(huán)境、生活用品的衛生，預防傳染病；

（二）保證食品安全衛生，預防食物中毒；

（三）就餐場(chǎng)所環(huán)境衛生狀況、餐具消毒保潔設施要符合衛生要求，實(shí)行分餐制；

（四）配餐要合理，營(yíng)養標準應符合國家規定的中小學(xué)生營(yíng)養標準，每周制定食譜并在就餐場(chǎng)所公示；

（五）建立食品留樣制度，配備食品留樣的專(zhuān)用容器和專(zhuān)用設備；

（六）不得制售冷葷涼菜及其它容易導致食品安全事故的食品；

（七）一人一床，床與床之間有一定間距，不得設置通鋪；

（八）餐飲器具、洗滌用具、床上用品每人一套，有標識、不得混用，并做到每日清潔，滅菌消毒。

第二十三條  學(xué)生校外托管機構發(fā)生食物中毒、傳染病或其他突發(fā)衛生事件，應當及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴大，并立即向屬地食品藥品監督、衛生、教育部門(mén)報告，同時(shí)通知學(xué)生的監護人及其所在學(xué)校。

第二十四條  學(xué)生校外托管機構應當封閉管理，安裝監控設備，配備保安或門(mén)衛值班人員。有效預防和避免暴力事件，保護被托管學(xué)生安全。

第二十五條  學(xué)生校外托管機構必須履行消防安全職責，遵守消防法律法規和有關(guān)規定，加強消防安全管理。

第二十六條  校外托管機構的學(xué)生需要乘坐車(chē)輛往返學(xué)校與托管機構及托管機構與家庭之間的，所乘車(chē)輛必須符合國家、省、市、縣校車(chē)安全管理的規定，并由托管機構和學(xué)生監護人之間自行協(xié)商乘車(chē)的費用。

第二十七條  學(xué)生校外托管機構應當對托管學(xué)生登記造冊，并將托管學(xué)生名冊及對應的接送人員等資料報學(xué)生就讀的學(xué)校及所在社區居委會(huì )或村委會(huì )。

第五章  法律責任

第二十八條  學(xué)生校外托管機構違反本辦法，有下列情形之一的，由屬地教育行政部門(mén)予以查處。

（一）在職教職員工開(kāi)辦或兼職學(xué)生校外托管機構的；

（二）開(kāi)展教育培訓的。

第二十九條  學(xué)生校外托管機構有下列情形之一的，由相關(guān)部門(mén)依據相關(guān)法律、法規進(jìn)行查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、出租、出借營(yíng)業(yè)執照，或者出租、出借印章的；

（二）在學(xué)生校外托管機構從事其它業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

（三）拒不接受或者不按照規定接受監督檢查的。

前款規定的行為有違法所得的，依法處理。

第三十條  學(xué)生校外托管機構違反本辦法第二十二條規定的，由縣市場(chǎng)監督管理局或縣衛生和計劃生育局按職責和權限依法予以查處。

第三十一條  學(xué)生校外托管機構未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營(yíng)業(yè)的，由公安部門(mén)依照有關(guān)規定予以查處。

第三十二條  弄虛作假取得學(xué)生校外托管機構許可或應付檢查的，有關(guān)部門(mén)應當依法撤銷(xiāo)其行政許可。

第三十三條  各有關(guān)職能部門(mén)在學(xué)生校外托管機構監管工作中出現玩忽職守、徇私舞弊，或未依照本辦法履行職責的，依法給予行政處分；情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責任。

第六章  附    則

第三十四條  本辦法施行前已經(jīng)開(kāi)辦學(xué)生校外托管機構的應當自本辦法施行之日起3個(gè)月內，依照本辦法的規定取得開(kāi)辦許可。

第三十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。　　

相關(guān)解讀：《方正縣學(xué)生校外托管機構管理辦法》解讀