2021年政府工作報告（討論稿）

縣委副書(shū)記、縣政府代縣長(cháng)  張英俊

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

一、“十三五”時(shí)期和2020年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧

過(guò)去五年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅決落實(shí)黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，突出發(fā)展第一要務(wù)，不斷深化改革開(kāi)放，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟取得跨越式發(fā)展。

五年來(lái)，我們堅持擴總量、提質(zhì)量，經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢持續向好。農業(yè)經(jīng)濟穩步增長(cháng)。建成高標準農田21.71萬(wàn)畝。累計投入1.84億元，完成重點(diǎn)水利工程27項。農業(yè)綜合機械化率達到99%。方正大米品牌價(jià)值突破118億元，被評為全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣。富硒水稻面積達到60萬(wàn)畝，榮獲“中國富硒稻米之鄉”稱(chēng)號。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。規上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到37家，規上工業(yè)增加值增加到4.5億元。累計簽約項目55個(gè)，協(xié)議引資額224.39億元。實(shí)施省百大項目和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目18個(gè)，完成投資19.78億元。盤(pán)活閑置企業(yè)7家，清理閑置土地15萬(wàn)平方米，激發(fā)了園區發(fā)展活力。第三產(chǎn)業(yè)提檔增速。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重由37.4%提升至44.8%，活躍電商超過(guò)200家，電商直播等市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)新模式迅猛發(fā)展。方正縣工藝美術(shù)協(xié)會(huì )成立，方正榫卯工藝成功申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，蓮花節、豐收節、聚劃算聚土地戰略發(fā)布會(huì )等一系列節會(huì )活動(dòng)成功舉辦。得莫利順利申報省級旅游名鎮，方正湖國家濕地公園提檔升級，雙子山國家森林公園開(kāi)始謀篇布局，方正旅游名片逐步叫響。

五年來(lái)，我們堅持高站位、敢擔當，三大攻堅戰取得重大成果。提前完成脫貧目標。9個(gè)省級貧困村出列，1627戶(hù)建檔立卡戶(hù)全部脫貧，提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)。“兩不愁三保障”全面實(shí)現，建檔立卡戶(hù)全部喝上安全水。謀劃縣扶貧產(chǎn)業(yè)4個(gè)、村扶貧產(chǎn)業(yè)124個(gè)、戶(hù)增收項目1879個(gè)，發(fā)放小額貸款7904.9萬(wàn)元。提供助貧公益性崗位774個(gè)，引導幫助外出務(wù)工1128人次，戶(hù)年均增收3500元。高壓推進(jìn)生態(tài)環(huán)保。建成區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰改造，秸稈禁燒連續四年“零火點(diǎn)”。城鎮污水日處理能力達到1.6萬(wàn)噸。縣鄉醫療廢棄物集中處置全覆蓋。積極構筑生態(tài)屏障，封山育林2.2萬(wàn)畝，幼林撫育10萬(wàn)畝。中央環(huán)保督察“回頭看”及農業(yè)農村污染問(wèn)題專(zhuān)項督察反饋意見(jiàn)整改工作全部銷(xiāo)號。守住金融風(fēng)險底線(xiàn)。加強政府債務(wù)管理，政府債務(wù)總額在哈市9縣（市）中最低。嚴厲打擊經(jīng)濟犯罪，成功破獲非法集資和傳銷(xiāo)等案件8起，依法取締疑似非法集資類(lèi)公司2家，保證了人民群眾財產(chǎn)安全。

五年來(lái)，我們堅持抓改革、求創(chuàng )新，發(fā)展活力不斷增強。國家級股權改革試點(diǎn)全面完成，股改經(jīng)驗被中央深改辦刊發(fā)，“清化收”等做法在省壯大村集體經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )作經(jīng)驗介紹。“兩權”抵押貸款改革成果顯著(zhù)，貸款余額達到6.1億元。“放管服”改革不斷深入，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)、“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”全面推進(jìn)，辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目創(chuàng )造全省審批速度最短的“方正速度”。國有林場(chǎng)改革全面完成。省內首家施行食品流通環(huán)節承諾即可經(jīng)營(yíng)。公立醫院改革成效顯著(zhù)，縣鄉村三級醫療機構全部實(shí)行購銷(xiāo)“兩票制”。新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)穩步推進(jìn)。強鄉擴權改革深入實(shí)施，村民自治全面鋪開(kāi)，完成鄉鎮政府服務(wù)能力建設試點(diǎn)工作任務(wù)，試點(diǎn)經(jīng)驗在省民政廳官網(wǎng)發(fā)表。

五年來(lái)，我們堅持補短板、強弱項，城鄉面貌得到顯著(zhù)改觀(guān)。城市功能日益完善。高鐵站、站前廣場(chǎng)建成投用，新建改造主城區街路10條、機動(dòng)車(chē)道和人行道21萬(wàn)平方米。累計投入5.7億元，實(shí)施污水處理廠(chǎng)、二次供水泵站、換熱站等市政基礎設施項目20余個(gè)。城鎮生活垃圾、污水處理率達到100%。升級改造老舊小區59個(gè)，節能保溫改造老舊居民樓50棟7299戶(hù)，居民居住條件大幅改善。鄉村建設加快推動(dòng)。改善農村公路78.13公里，省級“四好農村路”示范縣創(chuàng )建通過(guò)驗收。改造危橋9座、農村危房1713戶(hù)。5.4萬(wàn)人飲水難題得到解決。農村改廁率達到86.3%，農村生活垃圾“兩分類(lèi)、兩就地、三收運”體系全面建立，垃圾源頭減量40%。打造綠化精品屯38個(gè)。文明鄉風(fēng)明顯提高。開(kāi)創(chuàng )縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作格局，建成縣級實(shí)踐中心、鄉鎮實(shí)踐所、村級實(shí)踐站34個(gè)。組建村風(fēng)文明理事會(huì )67個(gè)，創(chuàng )建市級以上文明鄉鎮和文明村20個(gè)。

五年來(lái)，我們堅持強保障、惠民生，人民幸福指數穩步提升。累計實(shí)施惠民項目179個(gè)，財政投入民生占比超過(guò)60%。城鄉居民基本養老和基本醫療保險參保率分別達到90%和100%。特困供養、城鄉低保、低收入家庭等困難群眾補助標準持續穩步提高。保障性住房、廉租房入戶(hù)比例達到100%。教育事業(yè)長(cháng)足進(jìn)步，新建、改擴建中小學(xué)校6所、幼兒園3所。公共衛生事業(yè)快速發(fā)展，移址新建縣疾控中心、婦幼保健院、會(huì )發(fā)鎮衛生院，改建方正鎮社區衛生服務(wù)中心，92個(gè)村衛生室全部實(shí)現標準化建設。就業(yè)形勢平穩有序，城鄉就業(yè)人數達到1.59萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率始終控制在4%以?xún)取３擎偩用窈娃r村居民可支配收入分別比2015年增長(cháng)28.9%和47.5%。全民健身中心、公共體育場(chǎng)、老年活動(dòng)中心相繼投用，群眾文化活動(dòng)更加豐富。連續11年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，食藥領(lǐng)域安全事故“零發(fā)生”。“七五”普法全面完成，百姓學(xué)法用法、遵法守法意識大幅提升。有效化解信訪(fǎng)積案，無(wú)群體進(jìn)京非正常上訪(fǎng)。掃黑除惡縱深開(kāi)展，打掉涉惡犯罪集團、團伙5個(gè)，查處“保護傘”7人。刑事案件發(fā)案率同比下降10.4%，連續9年被評為“全市平安創(chuàng )建達標優(yōu)秀地區”。

五年來(lái)，我們堅持轉作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，政府行政效能明顯增強。嚴格落實(shí)政府系統全面從嚴治黨主體責任，全力整改中央和省委巡視反饋問(wèn)題，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府公職人員思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面有了較大提升。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復率和滿(mǎn)意率始終保持在100%，執政本領(lǐng)和服務(wù)能力實(shí)現新提升。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，更是極不平凡、極為難忘的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們迎難而上、逆勢前行，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，取得了疫情防控和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展“雙勝利”。實(shí)現地區生產(chǎn)總值66.12億元，增長(cháng)5.1%；規上工業(yè)增加值4.54億元，增長(cháng)20.6%；固定資產(chǎn)投資8.98億元，增長(cháng)45.8%；社會(huì )消費品零售總額44.4億元，降低0.8%；地方公共財政預算收入1.67億元，降低8.9%；城鎮居民人均可支配收入24650元，農村居民人均純收入16616元。

一是嚴防嚴控，打贏(yíng)疫情防控阻擊戰。堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，第一時(shí)間啟動(dòng)突發(fā)公共衛生事件一級響應，迅速構建戰時(shí)指揮體系，嚴防“三道關(guān)口”，管住“五個(gè)群體”，守好“七類(lèi)場(chǎng)所”，切斷了疫情傳播途徑。積極推動(dòng)復工復產(chǎn)，22家保供米企正月初八率先復工，落實(shí)穩企穩崗政策資金212萬(wàn)元，減免各類(lèi)稅款3855萬(wàn)元，免除企業(yè)社保費1256萬(wàn)元，發(fā)放創(chuàng )業(yè)小額貸款4088萬(wàn)元。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、共克時(shí)艱，3700余名干部和志愿者沉到一線(xiàn)，廣大公安干警和社區村屯干部堅守崗位，共同筑起了風(fēng)雨同舟、守望相助的生命防線(xiàn)。7名醫務(wù)人員逆行出征，馳援武漢。3名同志和縣公安局分別榮獲全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體稱(chēng)號。在此，我代表縣政府向為這次抗疫斗爭作出重大貢獻的廣大醫務(wù)工作者、疾控人員、公安干警、下沉黨員干部和志愿服務(wù)者，特別是援助方正的社會(huì )各界人士、海外僑胞，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二是盡銳出戰，脫貧攻堅勝利收官。聚力產(chǎn)業(yè)項目，投入專(zhuān)項扶貧資金3651萬(wàn)元，建成方正縣稻米包裝制品項目，發(fā)展苗木培育基地63處1023畝、庭院苗木1144畝，發(fā)放小額扶貧貸款3731萬(wàn)元。認定扶貧車(chē)間9個(gè)，開(kāi)發(fā)護林員、保潔員等公益性崗位，吸納安置貧困勞動(dòng)力757人。聚力“兩不愁三保障”，完成18個(gè)自然屯、1個(gè)林場(chǎng)農村飲水工程，改造農村危房49戶(hù)，維修建檔立卡戶(hù)房屋610戶(hù)。享受各類(lèi)醫療政策7709人次、1810萬(wàn)元，資助貧困幼兒和貧困學(xué)生528人次、26萬(wàn)元，新納入社會(huì )救助保障415人，貧困群眾全部實(shí)現兜底有保障。聚力返貧監測，確定監測對象86戶(hù)、174人，強化日常跟蹤監測，落實(shí)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、轉移就業(yè)、兜底保障等政策，防止返貧。

三是加速回暖，經(jīng)濟運行企穩向好。持續壯大以富硒稻米為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)，益海嘉里20萬(wàn)噸稻米精深加工項目開(kāi)工建設，盛軍米業(yè)30萬(wàn)噸富硒精制米全自動(dòng)生產(chǎn)項目運行投產(chǎn)，稻米精深加工能力逐步增強。深入實(shí)施中國好糧油示范項目，“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”糧食產(chǎn)業(yè)新格局初步形成。“一鄉一業(yè)”“一村一品”示范村建設展現新成效，30個(gè)行政村達到優(yōu)質(zhì)水稻專(zhuān)業(yè)村標準。大果榛子、紅松果林規模分別達到1850畝、2940畝，方正銀鯽商品魚(yú)產(chǎn)量穩定在20萬(wàn)斤。有機蔬菜種植專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到4個(gè)，棚室果蔬面積達到2000畝。加快推進(jìn)“省百大項目”和市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，完成年度投資3.5億元，辰能生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，西溝、大禿頂子風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，刀具產(chǎn)業(yè)園一期具備企業(yè)入駐條件。建成縣級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，村級電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現全覆蓋。舉辦“一起來(lái)電?約惠初夏”專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)和電商購物節直播11場(chǎng)，累計交易額130萬(wàn)元。榮獲小康龍江扶貧助力獎。

四是建管并重，城鄉品質(zhì)顯著(zhù)提升。城市功能更加完善。升級改造老舊小區16個(gè)，節能保溫改造老舊居民樓20棟。啟動(dòng)實(shí)施第二水源供水工程及供水管網(wǎng)改造。新建二次供水泵站8座，鋪設小區供水管網(wǎng)12公里、供熱管網(wǎng)10.2公里。步行街改造及公鐵客運路、同安路、農林路黑色路面鋪裝全面完成，維修破損路面8353平方米，改造人行步道12996平方米。扎實(shí)推進(jìn)綠化香化亮化，完成42個(gè)小區綠化樹(shù)補栽移植，維修路燈2000盞。依法拆除各類(lèi)違建42處。激活地攤經(jīng)濟，擴大早夜市經(jīng)營(yíng)范圍，劃定臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區域，實(shí)現流動(dòng)攤販有序經(jīng)營(yíng)。鄉村面貌煥然一新。啟動(dòng)國土空間規劃（2021-2035年）和村莊規劃試點(diǎn)編制工作，布局村莊規劃試點(diǎn)12個(gè)，完成16條標準綠化路帶、9個(gè)樣板綠化村屯建設任務(wù)。推進(jìn)農村生活污水處理和廁所改造，建成小型污水處理廠(chǎng)5座，完成農村改廁5934戶(hù)。生態(tài)環(huán)境持續向好。淘汰經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區10蒸噸及以下燃煤鍋爐4臺。秸稈綜合利用率達到95%，空氣優(yōu)良天數占比97.4%。持續推進(jìn)“河湖長(cháng)制”，拆除河道范圍內一般違建9個(gè)，雙鳳山存量垃圾治理項目整改銷(xiāo)號。造林綠化1.2萬(wàn)畝。國家級村莊清潔示范縣獲農業(yè)部提名，在全省人居環(huán)境整治和廁所改造兩次會(huì )議作經(jīng)驗介紹。

五是以人為本，民生福祉持續改善。城鎮新就業(yè)2620人，新增就業(yè)2237人，就業(yè)困難人員再就業(yè)472人。為個(gè)體工商戶(hù)和下崗群眾發(fā)放小額擔保貸款4088萬(wàn)元。發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼145.47萬(wàn)元，惠及743人。低保、特困等困難群眾應保盡保，發(fā)放各類(lèi)社會(huì )救助資金5101萬(wàn)元，救助21304人次。新建第一中學(xué)教學(xué)樓，打造“陽(yáng)光食堂”15家。方正縣第二中學(xué)被命名為“哈爾濱市科普示范校”。投入810萬(wàn)元為縣中醫醫院、縣婦幼保健院購置醫療設備，縣婦幼保健院順利通過(guò)“二甲”市級評審，婦幼保健服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

此外，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、統計監測、機關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、氣象、金融、殘聯(lián)、慈善、電力通訊保障等各項工作都取得了新成績(jì)。

各位代表，我們取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)依法和民主監督的結果，是各部門(mén)傾力付出的結果，是社會(huì )各界人士共同奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向關(guān)心和支持方正發(fā)展的各界人士表達最誠摯的謝意！

看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒意識到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨很多困難和問(wèn)題。經(jīng)濟總量較小、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱的現狀仍然沒(méi)有較大改變；牽動(dòng)性的大項目、好項目不多，投資增長(cháng)后勁乏力，縣域發(fā)展晉位趕超壓力較大；民生領(lǐng)域還有不少短板，部分群眾生產(chǎn)生活中還有諸多困難和問(wèn)題；少數干部責任心、執行力不夠，不愿為、不善為、不敢為的現象仍然存在。對此，我們將高度重視，采取有效措施加以解決，推動(dòng)各項重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新進(jìn)展、新成績(jì)、新突破。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路和2021年主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我國開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。做好“十四五”期間工作，我們必須準確把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的深刻內涵和實(shí)踐要求，必須準確把握堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須準確把握堅持黨的全面領(lǐng)導的政治保障，圍繞《方正縣國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，立足縣情實(shí)際，把握發(fā)展規律，發(fā)揚斗爭精神，持續邁出改革開(kāi)放新步伐，推動(dòng)振興發(fā)展取得新突破。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系建設取得新突破。“工業(yè)富縣”步伐加快，工業(yè)增加值占GDP比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。“鏈長(cháng)制”深入實(shí)施，形成稻米精深加工、合金刀具、硅材料、新能源等一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區擴容增量，電子商務(wù)、商貿物流、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、農業(yè)科技等一批特色園區發(fā)展壯大。智慧城市互聯(lián)提升工程深入推進(jìn)，數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。產(chǎn)學(xué)研用取得豐碩成果，產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng )新力顯著(zhù)增強。

——推動(dòng)農業(yè)現代化建設取得新突破。“農業(yè)強縣”深入實(shí)施，農業(yè)生產(chǎn)規模化、機械化、智慧化、科技化水平得到提高，綜合生產(chǎn)能力穩步提升。農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，富硒稻米全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，以富硒綠色稻米為代表的生態(tài)農業(yè)大力發(fā)展。中央廚房?jì)?yōu)質(zhì)粳米板塊、富硒稻米基地、森林北藥基地等建設任務(wù)全方位承接，優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供應能力進(jìn)一步提升，成為高品質(zhì)特色農產(chǎn)品供應基地。

——推動(dòng)全面深化改革取得新突破。市場(chǎng)化法制化國際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省一流行列，要素市場(chǎng)化配置體制機制基本建立，國企改革全面深化，民營(yíng)經(jīng)濟占比大幅提升，人才發(fā)現機制進(jìn)一步完善，發(fā)展活力明顯增強。

——推動(dòng)對外合作開(kāi)放取得新突破。與經(jīng)濟發(fā)達地區溝通交流更加緊密，引資引技引才引智能力持續提升，招商引資取得明顯成效。僑鄉優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，對外交流合作不斷加深，與日韓俄在項目招引、技術(shù)交流、教育醫療等領(lǐng)域合作更加頻繁，對外貿易量不斷提高。區域影響力、知名度顯著(zhù)提升，成為全省對外開(kāi)放的窗口、招商引資的平臺、和平友好的教育基地。

——推動(dòng)城市建設取得新突破。市政基礎設施現代化水平進(jìn)一步提升，老舊小區改造和社區建設進(jìn)一步加強，“方通”副中心城市格局逐步構建，城市更新步伐持續加快，城市治理水平顯著(zhù)提高，城市品味更高、魅力更足、韌性更強。

——推動(dòng)生態(tài)環(huán)境建設取得新突破。“生態(tài)立縣”穩步推進(jìn)，生態(tài)文明制度體系基本建成，綠色生產(chǎn)生活方式逐步形成。資源能源利用率大幅提高，污染防治攻堅戰取得重要成果，主要污染物排放總量持續減少，城鄉人居環(huán)境更加美麗宜居。“旅游活縣”取得明顯成效，成為哈爾濱東部地區重要旅游節點(diǎn)。

——推動(dòng)社會(huì )文明建設取得新突破。“文化興縣”全面推進(jìn)，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。方正特色文化元素和地域特色產(chǎn)品深度融合，以方正大米、得莫利燉活魚(yú)為代表的城市名片叫響全國。文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新興文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。“德禮方正”良好形象進(jìn)一步樹(shù)立。

——推動(dòng)民生福祉改善取得新突破。社會(huì )就業(yè)更加充分，城鄉居民收入與地區生產(chǎn)總值實(shí)現同步增長(cháng)。覆蓋城鄉的社會(huì )保障制度更加健全。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，教育、文化、衛生、體育事業(yè)快速發(fā)展，人民群眾獲得感幸福感安全感更強。

——推動(dòng)社會(huì )治理水平取得新突破。政府行政效率和公信力顯著(zhù)提升，社會(huì )治理特別是基層治理能力明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應急能力顯著(zhù)增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。

2021年是“十四五”開(kāi)局起步之年，是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。按照縣委十六屆七次全會(huì )部署，政府工作的總要求是：

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和省委十二屆八次全會(huì )、市委十四屆九次全會(huì )精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，更好統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)富縣、農業(yè)強縣、旅游活縣、文化興縣、生態(tài)立縣”，著(zhù)力壯大主導產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推動(dòng)鄉村振興，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力提升城鄉品質(zhì)，著(zhù)力加強生態(tài)保護，著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，加快推進(jìn)全國富硒稻米產(chǎn)業(yè)強縣、全國森林旅游示范縣、國家級生態(tài)文明縣、國家級漁業(yè)健康養殖示范縣、東北特色文化僑鄉建設步伐，努力打造哈爾濱都市圈副中心城市，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

全縣2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期指標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%，一般公共預算收入增長(cháng)5%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8%。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國內多地相繼發(fā)生局部本土疫情，我們將始終堅持人民至上、生命至上，毫不放松疫情常態(tài)化防控。堅持外防輸入、人物同防，科學(xué)精準落實(shí)各項防控措施，切斷疫情傳播途徑。突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，大力抓好農村疫情防控，嚴防人員聚集，消除風(fēng)險隱患。繼續加強公共衛生體系建設，全面提升疫情防治能力。持續宣傳引導群眾加強個(gè)人防護，確保疫情防控常態(tài)化下經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展。在此基礎上，著(zhù)重做好以下工作：

（一）構建產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效。依托產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，加速構建高質(zhì)量現代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。聚焦稻米精深加工產(chǎn)業(yè)，突出抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，重點(diǎn)推進(jìn)益海嘉里20萬(wàn)噸稻米精深加工、工程北米留胚米、新龍米業(yè)40萬(wàn)噸稻米精深加工二期和留胚米、東方集團高水分植物基人造肉、秋然方便米飯等項目投產(chǎn)。聚焦硅材料產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)晶寶硅業(yè)內部增資擴股，推進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)達效。積極引進(jìn)中高端硅材料產(chǎn)品加工企業(yè)，著(zhù)力打造硅材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦合金刀具產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力推進(jìn)中村合金刀具全產(chǎn)業(yè)鏈項目，扶持榮群刃具擴產(chǎn)增效。加快刀具產(chǎn)業(yè)園4棟2.5萬(wàn)平方米標準化廠(chǎng)房二期建設，全力招引上下游配套關(guān)聯(lián)企業(yè)，積極補鏈、延鏈、擴鏈，打造東北刀具之鄉，力爭刀具年產(chǎn)量突破300萬(wàn)套。聚焦方正銀鯽產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)做好方正銀鯽原種場(chǎng)復查驗收。重點(diǎn)跟進(jìn)省旅投集團和北魚(yú)集團簽約項目，全力推進(jìn)方正銀鯽種質(zhì)資源庫和苗種育繁推一體化建設，打造養殖示范基地6處1000畝，年繁育水花魚(yú)苗5億尾、夏花魚(yú)苗1億尾，方正銀鯽成魚(yú)生產(chǎn)保有量30萬(wàn)斤。聚焦文化旅游產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)編制《“十四五”文化和旅游發(fā)展規劃》。加快雙子山國家森林公園基礎設施建設，力爭開(kāi)園運營(yíng)，逐步申報4A級景區。系統整合方正湖公園、得莫利小鎮、雙子山公園、羅勒密景區等旅游資源，規劃設計多條精品線(xiàn)路。謀劃得莫利鎮礦山和花海微度假營(yíng)地、德善鄉梨樹(shù)屯龍江特色民居、高楞新邨度假村，打造哈爾濱都市圈近郊休閑度假首選地。搭建剪紙、方正東北大鼓、榫卯、大米畫(huà)等工藝美術(shù)對外交流展示平臺，宣揚方正文化，厚植文化底蘊。此外，加快推進(jìn)團結風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)、同一堂終極動(dòng)力功能性含片、絲芙特家紡服裝服飾及防疫物資加工、龍塑包裝等項目建設。完善農村物流服務(wù)體系，快遞配送到行政村覆蓋率達到100%，解決農村電商物流服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

（二）突出項目核心，催生加快發(fā)展強大動(dòng)能。堅持把精力向項目集中、重心向項目集聚、要素向項目集結，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，提升發(fā)展水平。高質(zhì)量謀劃生成項目。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，在稻米精深加工、刀具延鏈補鏈、硅材料集群集聚方面，進(jìn)一步優(yōu)化完善項目?jì)鋷欤龅健绊椖康荣Y金”。深化產(chǎn)學(xué)研用結合，加強與省農科院綏化分院、東北農大院縣共建、校企共建，培育適合的當家水稻品種。積極引導榮群刃具、工程北米、東方糧油等企業(yè)，主動(dòng)對接哈理工、哈工程等院校，逐步推動(dòng)一批企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)行列。加大科技投入力度，落實(shí)科技型企業(yè)扶持政策，及時(shí)兌現高新技術(shù)、科技型企業(yè)申報成功獎勵資金，增強企業(yè)自主創(chuàng )新能力。依托哈爾濱灣云科技網(wǎng)絡(luò )公司，發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區科技孵化器作用，培育壯大中小科技型企業(yè)，全年力爭申報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫5家。全方位招商引進(jìn)項目。緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，廣泛收集與我縣產(chǎn)業(yè)資源關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)信息，完善招商數據庫，提高招商精準度和實(shí)效性。充分發(fā)揮僑鄉優(yōu)勢，聯(lián)絡(luò )國外華人華僑企業(yè)家回鄉投資創(chuàng )業(yè)。實(shí)施“以商招商”，積極推動(dòng)米糠精煉油、谷維素、阿魏酸、糠甾醇等高科技稻米精深加工項目洽談合作，重點(diǎn)抓好合金刀具產(chǎn)業(yè)擴大規模、補齊鏈條、上下游配套，逐步壯大產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度更高的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。全年力爭實(shí)現10個(gè)新項目簽約，簽約額6億元以上，其中超億元項目4個(gè)以上。多角度搭臺承載項目。深入推進(jìn)園區體制改革，借鑒哈爾濱新區等地先進(jìn)經(jīng)驗，探索推進(jìn)人事薪酬分配制度，為企業(yè)發(fā)展提供全周期、全鏈條的服務(wù)保障，推動(dòng)園區“二次創(chuàng )業(yè)”。深度盤(pán)活閑置資源，推動(dòng)資源有效利用，加強經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區承載能力。全力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區、電子商務(wù)、農業(yè)科技、現代漁業(yè)、文創(chuàng )五大園區建設，推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。精準落實(shí)紓困惠企政策，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，保護激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

（三）聚焦“三農”工作，奮力加快鄉村振興步伐。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，加快農業(yè)農村現代化建設。積極提升農業(yè)質(zhì)量效益。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快推進(jìn)4.2萬(wàn)畝高標準農田建設，積極爭取東北黑土地保護性耕作項目20萬(wàn)畝。統籌實(shí)施螞蟻河堤防永豐段治理、亮珠河水毀修復、20座水庫維修養護和30公里渠系清淤改造任務(wù)。強化農業(yè)科技支撐，推動(dòng)生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔晉位，打造科技核心示范園區10處，實(shí)施農業(yè)科技示范項目6項。測土配方施肥面積達到百萬(wàn)畝，“三品一標”覆蓋率達到90%以上。深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，制定“方正大米”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，修訂“方正大米”國家標準，健全農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。啟動(dòng)“方正大米”經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟和集團企業(yè)組建籌備工作，開(kāi)展全國性打假行動(dòng)，提升方正大米品牌影響力和市場(chǎng)占有率。加快發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“一鄉一業(yè)”“一村一品”，推動(dòng)“林藥菌魚(yú)牛”特色產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。加強與遼寧經(jīng)濟林研究所技術(shù)合作，打造大果榛子標準化基地，新增栽植面積3000畝。新建北藥種植專(zhuān)業(yè)屯2個(gè)，北藥種植面積穩定到6500畝。引入龍頭企業(yè)，恢復大羅密、天門(mén)、寶興等食用菌基地發(fā)展活力，年產(chǎn)食用菌3400萬(wàn)袋。黃牛養殖量突破3萬(wàn)頭。加強地域品牌建設，用活用好直播電商、區域直供等新模式，推進(jìn)特色產(chǎn)品從“種的好”向“賣(mài)的好”，再向“賣(mài)的貴”逐步轉變。提檔升級鄉村基礎設施。深入推進(jìn)“五項革命”，鞏固農村人居環(huán)境整治成果，建設新時(shí)代美麗鄉村。集中資金、整合資源，打造高標準示范村8個(gè)，改造抗震房3254戶(hù)，創(chuàng )建“美麗鄉村路”300公里。實(shí)施農村飲水工程維修養護項目。建設小型污水處理廠(chǎng)2座，新增農村改廁300戶(hù)，農村室內水沖廁所普及率達到90%以上。統籌推進(jìn)龍江民居建設，打造龍江特色民居村2個(gè)。常態(tài)抓好“四清一改一綠”，生活垃圾資源化、減量化、無(wú)害化處理率進(jìn)一步提升，90%以上村莊達到清潔標準。大力提升鄉村治理水平。深入開(kāi)展縣、鄉、村三級文明實(shí)踐站所創(chuàng )建活動(dòng)，更大力度推進(jìn)移風(fēng)易俗。充分發(fā)揮村委會(huì )、村民理事會(huì )作用，努力實(shí)現自我管理、村民自治，建立現代化的鄉村治理模式。探索實(shí)施“人才回歸工程”，鼓勵高學(xué)歷、高技能人才返鄉創(chuàng )業(yè)，投身農業(yè)農村發(fā)展，不斷壯大新型職業(yè)農民隊伍。鞏固擴展脫貧攻堅成果。堅持“四個(gè)不摘”，多措并舉鞏固現有扶貧成果。持續發(fā)展庭院經(jīng)濟，不斷拓寬脫貧增收渠道。積極開(kāi)展消費扶貧，組織扶貧車(chē)間、建檔立卡戶(hù)登陸電商、扶貧專(zhuān)柜。強化防貧動(dòng)態(tài)管理，深入落實(shí)防貧動(dòng)態(tài)監測機制，穩步推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。

（四）深化改革開(kāi)放，加快破解制約發(fā)展瓶頸。堅持以深化改革破難題，以?xún)?yōu)化環(huán)境促發(fā)展，以開(kāi)放合作添活力，持續在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節攻堅突破，不斷增強城市發(fā)展競爭力。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作，6月底前全面完成。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng )新力、抗風(fēng)險能力。深化農業(yè)綜合配套改革，搭建“方正縣數字農業(yè)云平臺”，構建農業(yè)大數據生態(tài)圈，建設鄉村資產(chǎn)大數據中心。完成1個(gè)國家級龍頭企業(yè)和2個(gè)省市級龍頭企業(yè)申報。全力推進(jìn)方正林業(yè)局建政設鎮工作。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，探索實(shí)施以承諾制為核心的極簡(jiǎn)審批，取消非必要審批。推動(dòng)“最多跑一次”提檔升級，啟動(dòng)“一件事一次辦”集成服務(wù)，梳理“一次辦”事項50項。進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，企業(yè)開(kāi)辦、納稅、信貸等事項辦理時(shí)間再壓縮30%，全程網(wǎng)上辦理率98%以上。深化商事制度改革，推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“照后減證”“多證合一”，實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。持續優(yōu)化工程建設項目報建審批程序，在開(kāi)發(fā)區探索推動(dòng)“承諾即開(kāi)工”方正速度、方正標準。加強社會(huì )信用體系建設，加強事中事后監管，健全失信懲戒機制，推進(jìn)實(shí)施智慧監管，全面提升社會(huì )誠信水平。深化對外開(kāi)放合作。用足用好僑鄉和區位優(yōu)勢，加快釋放與日韓俄以及其他區域的合作潛力，著(zhù)力推進(jìn)實(shí)現更高水平對外開(kāi)放合作。充分發(fā)揮華人華僑商會(huì )、協(xié)會(huì )積極作用，力推實(shí)現項目招引、技術(shù)交流、教育醫療等領(lǐng)域多元化、深層次務(wù)實(shí)合作。深挖“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)模式，推動(dòng)發(fā)展跨區、跨境電商，助力對外貿易擴面增量。依托交通便利優(yōu)勢，探索推進(jìn)商貿物流園區建設，打造輻射龍江東部的重要節點(diǎn)和哈東地區富硒稻米品牌營(yíng)銷(xiāo)重鎮。

（五）堅持品質(zhì)至上，全力推動(dòng)城市生態(tài)宜居。立足基礎完善、功能完備、生態(tài)宜居發(fā)展定位，加快提升城市吸引力、集聚力和承載力。突出規劃引領(lǐng)。立足“一眼、一軸、一帶、一環(huán)”城市功能布局，全力推進(jìn)主體功能區、土地利用、城市發(fā)展等規劃“多規合一”，完成國土空間規劃編制。統籌城市品位提升、人居環(huán)境改善、配套設施健全、治理體系先進(jìn)，精心謀劃城市建設項目庫，構建接續式梯度發(fā)展模式，補齊城市基礎設施短板，逐步打造哈爾濱東部節點(diǎn)性生態(tài)宜居城市和僑鄉文化城市。完善城市功能。傾力改善民居條件，實(shí)施主城區7個(gè)老舊小區基礎設施改造和東升、民安、興農社區老舊樓房外立面節能保溫改造工程。逐步健全配套服務(wù)，加快實(shí)施方正縣第二水源供水工程及供水管網(wǎng)改造、高楞林區凈水廠(chǎng)建設和污水處理項目。改造二次供水管網(wǎng)6.83公里。實(shí)施8.5公里供熱老舊管網(wǎng)改造、供熱調峰換熱站改造工程，推動(dòng)辰能熱電廠(chǎng)與市政管網(wǎng)連接，強化城市綜合供熱能力。打通開(kāi)發(fā)區農林路、物資路。硬化方正林業(yè)局國有林場(chǎng)場(chǎng)部道路22.1公里。修復補建6個(gè)小區消防設施。敷設易澇區段排水管網(wǎng)2.49公里，提升城市韌性。強化城市管理。實(shí)施方正智慧城市互聯(lián)提升工程，提升城市管理標準化、精細化、智慧化水平。引導更多流動(dòng)攤販進(jìn)駐早夜市和指定臨時(shí)攤區，強化流動(dòng)攤點(diǎn)管控，嚴治隨意擺攤、占道經(jīng)營(yíng)。加大亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、私搭亂建治理力度，打造規范整潔市容市貌。全面改造積水、破損人行步道。新增早市、高鐵站公廁2座。謀劃打造主城區綠化樣板街路2條、綠化街路4條。

（六）牢樹(shù)“兩山”理論，持續鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢。全力打好“升級版”污染防治攻堅戰，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開(kāi)展藍天保衛戰。實(shí)施“三重一改”攻堅行動(dòng)，推進(jìn)農村散煤替代三年行動(dòng)計劃。35蒸噸以下燃煤鍋爐“零審批”。進(jìn)一步提升清潔取暖率和秸稈綜合利用率，保持秸稈禁燒“零火點(diǎn)”，綜合利用率達到95%以上。引導推廣新能源汽車(chē)使用，狠抓非道路移動(dòng)機械污染防治。強化大氣污染源減排清單內企業(yè)監管，確保達標排放。深入開(kāi)展綠水保衛戰。嚴格貫徹落實(shí)“河湖長(cháng)制”，突出水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護“三水統籌”，國考斷面優(yōu)良比例提升至90%以上，實(shí)施16處水源地保護區規范化建設，持續改善流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入開(kāi)展凈土保衛戰。嚴格貫徹新《固廢法》，全面開(kāi)展重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)土壤監測調查。建立健全固體廢物綜合管理制度，強化重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固體廢物排污許可管理。嚴抓農業(yè)“三減”，化學(xué)農藥使用總量減少1.2%，農藥包裝廢棄物實(shí)現100%回收。嚴治畜禽養殖污染，完善垃圾分類(lèi)投放、收集、運輸、處置體系。建設雙鳳山建筑垃圾填埋場(chǎng)。依法嚴查破壞濕地保護區和林地草原等環(huán)境違法行為，推動(dòng)境內生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統持續好轉。

（七）踐行為民初心，切實(shí)強化民生福祉保障。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，著(zhù)力解決好群眾“急難愁盼”問(wèn)題，讓更多發(fā)展成果普惠廣大群眾。完善社會(huì )保障體系。持續穩定和擴大就業(yè)，全年實(shí)現新增城鎮就業(yè)2237人、失業(yè)再就業(yè)1214人。實(shí)施全民職業(yè)技能提升行動(dòng)，繼續開(kāi)展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“就業(yè)大篷車(chē)”“金秋送崗位下基層”等活動(dòng)。持續提高城鄉低保和特困供養人員最低生活保障標準，確保困難群眾“應保盡保”。完成特困人員供養服務(wù)設施（敬老院）項目，新增床位200張。謀劃建設失能特困供養管護中心。建成縣級骨灰寄存安放設施。嚴格落實(shí)退役軍人、優(yōu)撫對象各項政策，完成退役軍人養老保險接續工作。保護婦女兒童合法權益，免費開(kāi)展城鄉貧困婦女“兩癌”檢查，65歲及以上老人免費乘坐公交車(chē)，大力發(fā)展慈善、社會(huì )福利、殘疾人等事業(yè)。優(yōu)化公共服務(wù)供給。謀劃實(shí)施主題教育文化園工程，啟動(dòng)方正博物館和圖書(shū)館項目。建設城北幼教中心，謀劃第四小學(xué)建設和新世紀中學(xué)移址新建項目，完成特殊教育學(xué)校等5所學(xué)校消防設施改造。全面推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理體制改革，謀劃推進(jìn)教育信息化2.0行動(dòng)，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合。加大特崗教師招聘力度，充實(shí)薄弱學(xué)校和薄弱學(xué)科師資力量，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡發(fā)展向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展轉變。持續深化醫藥衛生體制改革，鞏固縣級公立醫院和基層醫療衛生機構綜合改革成果。申報創(chuàng )建國家衛生縣城。完成縣人民醫院應急醫療救治中心綜合樓和傳染病區及附屬設施建設項目，以及方正鎮社區衛生服務(wù)中心移址新建，提升急診急救、傳染病綜合防治和基層醫療服務(wù)能力。加強疫情監測預警和應急響應能力，有效應對突發(fā)公共衛生事件。推進(jìn)基本醫療保險市級統籌工作，促進(jìn)我縣醫療保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。舉辦好第二十五屆方正蓮花節和第十三屆全民運動(dòng)會(huì )。提升社會(huì )治理水平。深入推進(jìn)社會(huì )治理現代化，持續加強12345便民服務(wù)平臺和縣鄉村“三級”綜治中心建設。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，從源頭防范化解重大風(fēng)險。做好第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作，建設應急救援指揮中心，建成應急救災物資儲備庫，全面提升抵御自然災害綜合防范能力。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，開(kāi)展重復信訪(fǎng)、信訪(fǎng)積案化解集中行動(dòng)，攻堅化解集資融資、房地產(chǎn)、農業(yè)農村等領(lǐng)域信訪(fǎng)突出問(wèn)題。開(kāi)展“學(xué)東萊”活動(dòng)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，徹底鏟除黑惡犯罪滋生土壤。全面完成村“兩委”干部換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)基層治理基礎。

三、加強自身建設，打造黨和人民滿(mǎn)意政府

始終堅持黨的領(lǐng)導，馳而不息加強自身建設，加快轉變政府職能，切實(shí)提高政府的公信力、執行力和創(chuàng )造力，努力建設人民滿(mǎn)意政府。

（一）堅持政治引領(lǐng)。堅持把政治建設擺在首要位置，貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。持續深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引政府工作，嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不折不扣落實(shí)中央和省、市、縣委各項決策部署，確保政府工作沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。

（二）堅持解放思想。面對百年未有之大變局，把解放思想、創(chuàng )新思維作為推動(dòng)政府工作的重要舉措，積極踐行新發(fā)展理念，全面提升“七種能力”，釋放創(chuàng )新活力，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)精氣神。加快破除與新形勢、新任務(wù)、新要求不相符的思維定式和路徑依賴(lài)，著(zhù)力破解制約發(fā)展的突出瓶頸和深層次問(wèn)題，以思想大解放推動(dòng)縣域經(jīng)濟大發(fā)展。

（三）堅持依法行政。深化法治政府建設，運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定。全面啟動(dòng)“八五”普法工作，抓好民法典的學(xué)習宣傳、貫徹實(shí)施。堅持好會(huì )前學(xué)法制度，提升政府依法行政水平。全面落實(shí)行政決策程序規定，健全完善公眾參與、合法性審查和集體決策相結合機制。堅持依法科學(xué)民主決策，嚴格落實(shí)“三重一大”、招投標、財政資金管理等制度，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

（四）堅持務(wù)實(shí)重行。強化實(shí)干擔當，對重大決策、重點(diǎn)項目、重要工作堅持久久為功，多做打基礎利長(cháng)遠的事，保持韌勁，力戒虛功。堅持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)效于民，將群眾的每一件小事都當成政府的大事來(lái)辦，把有限的財力更多用于改善民生，定下來(lái)的事腳踏實(shí)地抓好，言必信、行必果，干一件、成一件，對百姓承諾的事情全部?jì)冬F。

（五）堅持清正廉潔。堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨要求，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，壓實(shí)“一崗雙責”。強化權力運行監督，堅持用制度管權管事管人，加大對公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、搶抓機遇，腳踏實(shí)地、奮勇向前，全力譜寫(xiě)方正全面振興全方位振興新篇章。