政 府 工 作 報 告

2014年1月6日在方正縣第十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

方正縣人民政府縣長(cháng)  董文琴

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。

2013年工作簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去一年，我們在縣委的領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)全縣人民，深入實(shí)施“三大工程”、“五大戰略”，在現代中等城市建設進(jìn)程中，經(jīng)濟社會(huì )呈現出發(fā)展加速、質(zhì)量提升、環(huán)境優(yōu)化、民生改善、社會(huì )穩定、創(chuàng )新突破的良好局面，圓滿(mǎn)完成了縣十六屆人大二次會(huì )議確定的各項任務(wù)目標。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值57.5億元，增長(cháng)15%；地方公共財政預算收入4.2億元，增長(cháng)45%；社會(huì )固定資產(chǎn)投資58.2億元，增長(cháng)35%；城鎮居民人均可支配收入14223元，農民人均純收入9886元，分別增長(cháng)15%。

一是突出項目帶動(dòng)，工業(yè)經(jīng)濟在提速增量中實(shí)現新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區加速擴張。“一區多園”互動(dòng)發(fā)展，鄉鎮產(chǎn)業(yè)園框架拉開(kāi)，開(kāi)發(fā)區及天門(mén)、德善、松南、大羅密產(chǎn)業(yè)園面積新增62公頃，落地項目26個(gè)，基礎設施、產(chǎn)業(yè)項目完成投資4.6億元，園區基礎投入、項目開(kāi)工、企業(yè)投產(chǎn)均創(chuàng )歷年新高。產(chǎn)業(yè)建設步伐加快。綠色食品、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中糧稻米、北大荒食品竣工投產(chǎn)，鶴旭食品、愈佳肉制品、北倉生物科技等一批食品加工項目開(kāi)工建設，胡鐵嶺、高楞風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電1.97億度，龍鈺高純石英砂項目完成主體工程。“方正大米”中國馳名商標通過(guò)國家評審。產(chǎn)業(yè)招商成效顯著(zhù)。設立招商專(zhuān)項資金，采取定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，開(kāi)展節會(huì )集中洽談，全年簽約項目92個(gè)，協(xié)議引資額突破160億元。

二是突出基地建設，現代農業(yè)在提質(zhì)增效中邁出新步伐。產(chǎn)業(yè)基地規模不斷壯大。“一主四輔”產(chǎn)業(yè)基地[1]建設取得新進(jìn)展，水稻標準化糧田面積發(fā)展到20萬(wàn)畝，新建百萬(wàn)只肉雞養殖小區3個(gè)，食用菌、北藥、方正銀鯽種養規模分別達到1.5億袋、1.5萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝。農業(yè)科技創(chuàng )新步伐加快。水稻研究院投入使用，在全省率先建成水稻“空天地”、“云畜牧”信息平臺[2]，成為全省農業(yè)信息化應用示范先行區。農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。爭取資金2.5億元實(shí)施了節水增糧、千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、土地整治等一批農田水利基本建設項目，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。

三是突出基礎建設，服務(wù)業(yè)在提檔升級中彰顯新活力。旅游文化產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展。方正湖公園整體開(kāi)發(fā)項目全面推進(jìn)，方正剪紙國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習基地獲得批復，第18屆蓮花節成功舉辦。現代商貿物流體系初具雛形。得莫利地下商業(yè)街建成營(yíng)業(yè)，金陽(yáng)光地下商業(yè)街三期、名盛商城主體完工，華電物流、方通物流開(kāi)工建設，“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”信息化建設深入實(shí)施。金融支撐發(fā)展能力增強。哈爾濱銀行、龍江銀行金融服務(wù)中心投入運營(yíng)，金融自助終端實(shí)現鄉村全覆蓋，金融儲蓄存款、貸款余額分別達到64億元和29億元。

四是突出整縣推進(jìn)，城鎮化建設在統籌發(fā)展中實(shí)現新跨越。規劃布局不斷優(yōu)化。全域規劃，統籌發(fā)展，在全市率先啟動(dòng)整縣城鎮化并列入試點(diǎn)，投入1500萬(wàn)元編制完成“1城8鎮16區”[3]總體規劃、控詳規劃和專(zhuān)項規劃。城鄉建設全面鋪開(kāi)。主城區13個(gè)片區45萬(wàn)平方米標準化住宅小區開(kāi)工建設，15個(gè)集鎮、社區25萬(wàn)平方米農民新居主體完工。投入7.1億元啟動(dòng)實(shí)施老哈同方正段改造、主城區“兩橫兩縱”道路改造及濱江大道二期等重大城鄉基礎設施項目21個(gè)，完成集鎮和社區配套建設項目71個(gè)，城鄉建設速度之快、體量之大、投資之多前所未有。生態(tài)建設深入推進(jìn)。建成省級生態(tài)鄉村12個(gè)，螞蜒河三角洲濕地列入省級自然保護區，成功創(chuàng )建省級文明城和市級雙擁模范城。

五是突出民生改善，社會(huì )建設在共建共享中取得新進(jìn)步。全年民生支出5.38億元，增長(cháng)49.4%，占公共財政支出39.8%，幼兒園建設、學(xué)生免費體檢、醫保提標、保障性安居工程等關(guān)乎群眾切身利益的10件實(shí)事全面落實(shí)。社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。建成天門(mén)寄宿制學(xué)校，創(chuàng )建市級標準化學(xué)校4所；完成基層醫藥衛生體制改革，移址新建縣中醫院、方正鎮衛生院；4處農村體育休閑廣場(chǎng)投入使用。社會(huì )保障水平不斷提升。城鄉低保標準分別提高到每人每月376元和每人每年2181元，低收入家庭住房補貼每人每年提高到1800元，企業(yè)職工養老保險提標15%。殯儀服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)權收回。社會(huì )管理規范有序。建成4個(gè)鄉鎮社會(huì )管理服務(wù)中心，撤銷(xiāo)伊漢通鄉設立得莫利鎮，方正鎮躋身全省百強鎮。社會(huì )治安、安全信訪(fǎng)形勢持續穩定。民主法治建設不斷加強，人大代表建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦復率均達100%。應急管理能力明顯提升，成功抵御了1998年以來(lái)松花江最大洪水。科技、人口計生、民族宗教、外事僑務(wù)、統計、人事、審計、兵役、老齡、殘疾人和地方志等工作取得較好成績(jì)。

各位代表，過(guò)去一年，是全縣上下深入實(shí)施縣委“新戰略”，凝聚思想共識、合力攻堅克難的一年；是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快、結構調整不斷優(yōu)化的一年；是城鎮化建設力度加大、城鄉面貌明顯改觀(guān)的一年；是民生極大改善、社會(huì )更加和諧穩定的一年。這些成績(jì)的取得，是縣委統攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾和社會(huì )各界團結一致、埋頭苦干的結果。在此，我代表縣政府，向奮斗在各條戰線(xiàn)的廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題。全縣經(jīng)濟總量不大，區域競爭實(shí)力不強；傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級較慢，新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用尚未顯現；資金、土地等制約要素依然突出，經(jīng)濟發(fā)展瓶頸亟待破解；社會(huì )事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節，與群眾的期盼和要求還有一定差距；政府職能轉變還不夠到位，“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度存在。這些問(wèn)題，我們將高度重視，并切實(shí)加以解決。

2014年主要工作任務(wù)

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵之年，更是我們站在新起點(diǎn)、把握新機遇、實(shí)現新跨越的重要一年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照省委“五大規劃”、“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”和市委“實(shí)施新戰略、實(shí)現新跨越”部署要求，緊緊圍繞現代中等城市建設目標，全面實(shí)施“三大工程”、“五大戰略”，著(zhù)力培育縣域主導產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農業(yè)現代化，穩步推進(jìn)新型城鎮化，切實(shí)保障和改善民生，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%左右，地方公共財政預算收入增長(cháng)15%左右，社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)26%左右，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)12.5%。為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著(zhù)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。堅持把抓產(chǎn)業(yè)、上項目作為結構優(yōu)化、轉型升級的著(zhù)力點(diǎn)和突破口，加快產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)上規模、上質(zhì)量、上效益。

加大招商引資力度。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項目建設質(zhì)量效益年”活動(dòng)，圍繞現有產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、現有項目增資擴產(chǎn)，超前包裝一批優(yōu)質(zhì)項目，完善項目?jì)鋷欤鬼椖拷ㄔO始終保持儲備、開(kāi)工、在建連續推進(jìn)高效狀態(tài)。建立招商引資新機制，從項目洽談、評估、落地到開(kāi)工建設、投產(chǎn)達效全程跟蹤服務(wù)，解決引進(jìn)項目質(zhì)量低、落地難、建設慢、效益差問(wèn)題。積極轉變招商方式，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、委托招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全力引進(jìn)符合全縣產(chǎn)業(yè)布局規劃、核心競爭力強的龍頭企業(yè)和配套項目。全年力爭儲備項目200個(gè)以上；招商引進(jìn)項目25個(gè)以上，其中超億元、超十億元項目4個(gè)以上。

發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。抓住哈爾濱市提速發(fā)展“4+6＋1”產(chǎn)業(yè)[4]機遇，著(zhù)力打造“1+3+1”產(chǎn)業(yè)體系[5]。依托大昌肉雞 “全產(chǎn)業(yè)鏈” [6]、鶴旭食品、愈佳肉制品、北味食用菌等項目建設，做大做強綠色食品產(chǎn)業(yè)。依托辰能西溝、大禿頂子和歌美颯螞蜒河等風(fēng)電項目前期手續辦理，積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)；依托佳磊硅基新材料、龍鈺高純石英砂等項目竣工投產(chǎn)，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)；依托天成順杰紙面稻草板、興源復合板等項目實(shí)施，加快培育新節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托興隆筆業(yè)、晟宇木業(yè)轉型升級，淘汰落后產(chǎn)能，改造提升木材傳統產(chǎn)業(yè)。

加快園區集群集聚。完成開(kāi)發(fā)區擴區增容，完善功能定位，統籌產(chǎn)業(yè)布局，全力打造“大園區、一體化”的“一區八園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)項目向產(chǎn)業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)向園區集聚。加大基礎設施投入，完成開(kāi)發(fā)區南五街等4條道路硬化及配套，引進(jìn)3戶(hù)以上總部經(jīng)濟和商貿流通企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)孵化中心。完善天門(mén)、德善、松南、大羅密產(chǎn)業(yè)園基礎設施，啟動(dòng)會(huì )發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設，規劃方正鎮、寶興、得莫利產(chǎn)業(yè)園，增強園區承載能力。建立企業(yè)“準入”和“退出”機制，實(shí)行同一扶持政策、同一建設標準、同一管理模式，全年新增入駐企業(yè)15戶(hù)以上，完成投資7億元以上。

強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持把科技創(chuàng )新作為經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，支持創(chuàng )新要素、創(chuàng )新資源向產(chǎn)業(yè)、園區、企業(yè)集聚。主動(dòng)對接高端資源，開(kāi)展縣校（所）合作，成立江南大學(xué)國家科技轉移方正分中心、哈工大稻草板設備研發(fā)中心、東北農大食品研發(fā)中心、中科院東北林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，加快科技成果研發(fā)、就地轉化和產(chǎn)業(yè)化。加大政策扶持，鼓勵企業(yè)實(shí)施重大科技攻關(guān)和新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)東方糧油1萬(wàn)噸全脂穩定米糠、冠強光電LED等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設。狠抓品牌創(chuàng )新，支持企業(yè)爭創(chuàng )著(zhù)名、馳名商標。實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，爭取國家專(zhuān)利授權10項以上。

（二）立足綜合配套改革，著(zhù)力加快現代農業(yè)建設步伐。圍繞兩大平原綜合配套改革和松花江干流沿岸優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，努力構建現代農業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

加快向優(yōu)質(zhì)高效農業(yè)轉變。圍繞“一主四輔”產(chǎn)業(yè)基地建設，按照“八統一”標準[7]，加快“一帶三區五園” [8]40萬(wàn)畝水稻標準糧田建設，抓好80萬(wàn)畝全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地創(chuàng )建，全力打造“三化五型”農業(yè)[9]。著(zhù)力提高肉雞養殖規模，新建2個(gè)百萬(wàn)只養殖小區，實(shí)現“云畜牧”網(wǎng)絡(luò )規模養殖場(chǎng)全覆蓋，爭創(chuàng )全省無(wú)規定動(dòng)物疫病試點(diǎn)縣。繼續壯大食用菌栽培、北藥種植面積，加快黃泥河方正銀鯽國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區建設，總量分別達到1.6億袋、2萬(wàn)畝和2.2萬(wàn)畝。

加快向新型經(jīng)營(yíng)方式轉變。創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，完成國家農村土地經(jīng)營(yíng)權確權頒證試點(diǎn)工作，在全市率先建成農村產(chǎn)權信息中心和縣鄉村三級土地流轉交易服務(wù)平臺。鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農場(chǎng)[10]，重點(diǎn)扶持農民合作社和龍頭企業(yè)，引導東方糧油、上海盤(pán)中餐、中糧秋然等龍頭企業(yè)及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)流轉土地，有序促進(jìn)土地規模經(jīng)營(yíng)，不斷提升農業(yè)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化和社會(huì )化水平，力爭農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到10戶(hù)以上，組建專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)以上，培育種植大戶(hù)1000個(gè)以上，土地規模經(jīng)營(yíng)面積發(fā)展到6萬(wàn)畝以上。

加快向綜合循環(huán)利用轉變。圍繞枝丫鋸末、秸稈稻殼、畜禽糞便、食用菌廢棄物等資源“五化”綜合利用[11]，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接。重點(diǎn)推進(jìn)10萬(wàn)噸富民生物質(zhì)顆粒燃料、5萬(wàn)噸盛翔秸稈燃料塊、10萬(wàn)噸北味有機肥、4000噸綠源有機肥等項目，減少化肥使用量和廢棄資源環(huán)境污染，促進(jìn)農業(yè)資源循環(huán)利用、多級升值。

加快向可持續發(fā)展轉變。加大涉農項目資金整合力度，加快農田水利基礎設施建設，完善現代農業(yè)配套服務(wù)體系，完成水利部節水增糧示范區、數字化灌區信息中心和智慧農業(yè)展示館建設。繼續實(shí)施“提水擴稻”工程，加快寶興高標準農田示范項目實(shí)施，完成螞蜒河等5個(gè)渠首改造，建成天門(mén)2處提水站，力爭松南提水站開(kāi)工建設。積極爭取資金改造升級松花江、螞蜒河防洪工程。全年新增改善水田面積2.6萬(wàn)畝，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）立足商旅融合聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級。以提升層次、商旅聯(lián)動(dòng)為主攻方向，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟的貢獻率。

加快發(fā)展旅游業(yè)。編制完成《方正縣旅游總體規劃》，全面完成方正湖公園一期工程，打造集休閑、生態(tài)于一體的公益性城市公園。著(zhù)力推進(jìn)得莫利鎮整體規劃開(kāi)發(fā)，實(shí)施青龍山生態(tài)恢復，加快建設國家特色景觀(guān)旅游名鎮。繼續跟蹤圣唐旅游集聚區和中青旅、錦大農、全福德旅游綜合開(kāi)發(fā)及旅游地產(chǎn)項目。加強文化與旅游結合，叫響民俗、蓮花、飲食、抗聯(lián)等文化品牌，辦好第十九屆方正蓮花節暨第四屆原生態(tài)旅游文化節。

大力發(fā)展商貿物流業(yè)。加快金陽(yáng)光地下商業(yè)街三期、名盛商城、運華國際農貿城投入運營(yíng)，啟動(dòng)運華城市商業(yè)廣場(chǎng)建設，力爭引進(jìn)慶客隆、萬(wàn)隆超市和東北亞服裝城等知名連鎖企業(yè)入駐，積極打造城市大型商貿綜合體。加快華電物流園、方通物流園建設，跟蹤天津悅信、中青旅物流園項目，謀劃發(fā)展冷鏈物流，進(jìn)一步激活商貿物流拉動(dòng)效應。

創(chuàng )新發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快金融業(yè)發(fā)展，繼續深化銀企對接，鼓勵引導各類(lèi)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目信貸支持。積極引進(jìn)域外優(yōu)質(zhì)金融機構，加快發(fā)展小額貸款公司等地方新型金融組織。推進(jìn)農村信用體系建設，逐步建立“三權”抵押[12]貸款金融服務(wù)機制，激活農村土地、農民宅基地、林地等資源要素。擴大農業(yè)保險覆蓋面。大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )購物、信息咨詢(xún)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

（四）立足城鄉統籌發(fā)展，著(zhù)力提高新型城鎮化質(zhì)量和水平。堅持以人為核心，將節約集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、完善基礎設施、健全體制機制和推動(dòng)產(chǎn)城融合貫穿于城鎮化全過(guò)程，加快城鎮化建設提檔升級。

加快開(kāi)發(fā)建設升級。繼續開(kāi)展“七城同建”[13]，按照創(chuàng )建標準完善各類(lèi)規劃，鞏固提升創(chuàng )建成果。加快主城區開(kāi)發(fā)，繼續推進(jìn)房屋征收改造，加快標準化住宅小區建設。穩步推進(jìn)鎮區建設，抓好天門(mén)、松南集鎮和永建、新城社區二期，啟動(dòng)伊漢通集鎮和建國、沙河子、珠河社區農民新居建設，同步跟進(jìn)水電路等基礎配套，打造精品農居工程，全力爭創(chuàng )會(huì )發(fā)全國重點(diǎn)鎮、全省百鎮。實(shí)施天門(mén)、大羅密5個(gè)村屯整體搬遷，加快宅基地復墾，促進(jìn)土地集約利用、人口向鎮區集聚。

加快承載功能升級。推進(jìn)覆蓋城鄉基礎設施建設，全力支持哈佳鐵路建設工程，完成老哈同方正段改造、濱江大道二期路面硬化，改造農村公路40公里。實(shí)施35千伏大羅密輸變電、10千伏沙煤線(xiàn)路等農網(wǎng)改造升級工程，實(shí)現基本公共設施城鄉共建、城鄉聯(lián)網(wǎng)、城鄉共用。完善城區功能形態(tài)，完成毓秀街、湖濱北大街建設，改造物資路、奮斗路和松花江街，對中央大街、同安路兩側老舊樓體實(shí)施立面改造，新建2處臨街通透式街景公園，新增600個(gè)開(kāi)放式停車(chē)泊位，提升城市整體品質(zhì)。

加快服務(wù)管理升級。完善城鎮社區管理體制和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快 “四化”社區[14]創(chuàng )建。推進(jìn)集鎮“九有九統一”[15]、新型農村社區 “五配套五同步”[16]，健全公共服務(wù)設施，促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉變。進(jìn)一步規范物業(yè)管理行為，加強城區老舊散棄物業(yè)小區管理，積極創(chuàng )建物業(yè)示范小區。加快城管、保潔、物業(yè)、信訪(fǎng)、治安向集鎮、社區延伸，積極探索戶(hù)籍制度、農民就業(yè)、醫療保險、社會(huì )保障等綜合改革，逐步打破城鄉二元結構，建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的城鄉社會(huì )管理體制。

加快生態(tài)建設升級。加強螞蜒河三角洲濕地自然保護區建設，推進(jìn)“三湖”水系串連[17]，退耕還草還濕600公頃。繼續實(shí)施造林綠化和天然林保護工程，完成“三北”防護林造林5000畝，創(chuàng )建省級生態(tài)村5個(gè)，城區綠化率提高到38%。加大環(huán)境保護，推進(jìn)節能減排，高效運行垃圾處理廠(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，加強城區生活噪音污染和農村環(huán)境綜合整治，提升環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)建設水平。

（五）立足保障改善民生，著(zhù)力推動(dòng)社會(huì )事業(yè)和諧發(fā)展。加大民生保障投入，加快基本公共服務(wù)均等化步伐，使發(fā)展成果更多、更好、更公平地惠及全縣人民。

全面提高公共服務(wù)水平。實(shí)施教育“三優(yōu)”工程[18]，統籌配置優(yōu)質(zhì)教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量。建成縣幼教中心、得莫利幼兒園、松南一體化學(xué)校，擴建寶興小學(xué)，創(chuàng )建2所市級標準化學(xué)校。推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革，新建松南、德善衛生院，提高城鄉醫療衛生服務(wù)水平。大力發(fā)展文體事業(yè)，建設縣體育場(chǎng)和8處農村休閑廣場(chǎng)。加大“導德齊禮”工程設施投入，努力提高全社會(huì )文明程度。

全面增強社會(huì )保障能力。推進(jìn)全省公共就業(yè)信息化試點(diǎn)建設，建成就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心。著(zhù)力構建公平可持續的社會(huì )保障制度，將已改制事業(yè)單位退休職工統籌外工資納入統籌內支付，逐步將未參保私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)納入養老保險。進(jìn)一步擴大新農保、城居保參保率，新農合報銷(xiāo)補償最高支付限額提高到9萬(wàn)元，農村正常產(chǎn)產(chǎn)婦補助標準提高到1000元。加快完善養老服務(wù)體系，鼓勵社會(huì )興辦養老福利機構，全年新增養老床位200張。

全面加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。深入推進(jìn)平安建設，創(chuàng )新完善城鄉新型治安防控體系，改造“110”指揮平臺，完成移動(dòng)控制信息分析系統建設，逐步實(shí)現縣鄉村一網(wǎng)管理。推進(jìn)全國安全隱患治理排查試點(diǎn)縣建設，堅決遏制重特大事故發(fā)生。改革完善食品藥品監督管理體制，建成食品藥品檢驗檢測中心，確保群眾食品安全。加快建設應急指揮中心，創(chuàng )建省級應急示范縣。健全完善“三調聯(lián)動(dòng)”[19]矛盾糾紛調處機制，努力創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

各位代表，今年縣政府在全面推進(jìn)各項工作的同時(shí)，將繼續圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦好關(guān)系民生的10件實(shí)事。（1）建設城市新熱源，提高城區供熱能力。（2）改擴建夕陽(yáng)紅公園，改善群眾休閑健身娛樂(lè )環(huán)境。（3）建設老年人活動(dòng)中心，確保老年人老有所娛、老有所樂(lè )。（4）加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持，發(fā)放就業(yè)資金和小額創(chuàng )業(yè)貸款1000萬(wàn)元以上，開(kāi)發(fā)公益崗位200個(gè)以上。（5）深入推進(jìn)保障性安居工程，全年建設保障房130套。（6）為征地農民交納養老保險實(shí)現應保盡保。（7）解決城區部分住宅樓房屋產(chǎn)權證問(wèn)題。（8）解決8個(gè)村屯2000人飲水安全問(wèn)題。（9）規劃建設公交首末站，開(kāi)通寶興、天門(mén)公交線(xiàn)路。（10）實(shí)施校車(chē)安全工程，成立校車(chē)公司，為全縣中小學(xué)校統一配備輔警，保障農村學(xué)生上下學(xué)安全及校園安全。

加強政府自身建設

各位代表，實(shí)現既定目標和任務(wù)，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們將牢記職責和使命，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，恪盡職守，真抓實(shí)干，努力建設人民滿(mǎn)意政府。

務(wù)實(shí)創(chuàng )新，促進(jìn)跨越發(fā)展。圍繞“創(chuàng )先爭優(yōu)”工程實(shí)施，將改革創(chuàng )新貫穿政府工作始終，不斷創(chuàng )新體制機制，努力在新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、新型城鎮化建設等方面探索新路子、實(shí)現新突破；不斷創(chuàng )新工作方法，重點(diǎn)工作、難點(diǎn)任務(wù)專(zhuān)組負責、專(zhuān)項推進(jìn)，定了就辦、辦就辦好，全力以赴創(chuàng )先爭優(yōu)、趕超晉位。

轉變職能，促進(jìn)效能提升。深化行政體制改革，全面清理規范性文件，堅決取消一切不符合發(fā)展要求的審批事項，著(zhù)力在理順體制、減少事項、優(yōu)化流程、便利群眾、提升效能等方面取得新成效，推動(dòng)政府職能向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。

規范行為，促進(jìn)依法行政。圍繞“導德齊禮”工程實(shí)施，促使公職人員恪守職業(yè)道德、自覺(jué)履職盡責。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督。健全行政執法責任制、過(guò)錯責任追究制，強化執法監督管理，推動(dòng)行政法制化、程序化和規范化。

改進(jìn)作風(fēng)，促進(jìn)勤政廉政。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，認真執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)。堅持用制度管人、管事、管錢(qián)，強化國有資產(chǎn)處置、財政資金使用、政府投資類(lèi)項目監管，加強行政監察和審計監督，全力打造風(fēng)清氣正、勤政廉政、思民之福、謀民之利的人民滿(mǎn)意政府。

各位代表，做好今年各項工作，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，勵精圖治，開(kāi)拓創(chuàng )新，埋頭苦干，務(wù)實(shí)發(fā)展，努力朝著(zhù)現代中等城市建設目標奮勇前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展嶄新局面做出新的更大的貢獻!