政 府 工 作 報 告

2013年1月15日在方正縣第十六屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

方正縣人民政府縣長(cháng)  董文琴

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。

2012年工作回顧

2012年，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機遇，克難奮進(jìn)，較好完成了縣十六屆人大一次會(huì )議確定的各項任務(wù)目標。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值48.5億元，增長(cháng)15%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資43.1億元，增長(cháng)31%；城鎮居民人均可支配收入12300元，農民人均純收入10885元，分別增長(cháng)15.5%和16.8%。全口徑公共財政預算收入完成4.3億元，地方公共財政預算收入完成2.9億元，分別增長(cháng)30.4%和28.2%。特別是在過(guò)去一年里，我們緊緊圍繞現代中等城市建設，著(zhù)力實(shí)施“三大工程”、“五大戰略”，創(chuàng )新舉措，狠抓落實(shí)，強力推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了一系列重大變化。

一是產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現突破，發(fā)展后勁明顯增強。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為實(shí)施“新戰略”的突破口，集中全力謀產(chǎn)業(yè)、上項目。園區產(chǎn)業(yè)集聚能力增強。東方糧油、大昌肉雞、天地藥業(yè)建成投產(chǎn)，冠強光電完成生產(chǎn)線(xiàn)安裝，龍鈺高純石英砂、天營(yíng)管業(yè)、大昌飼料、龍酒酒業(yè)、英聯(lián)燃氣項目開(kāi)工建設，成為建區以來(lái)項目開(kāi)工最多、企業(yè)投產(chǎn)最多的一年。產(chǎn)業(yè)大項目建設提速。高楞、胡鐵嶺風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，歌美颯、沈陽(yáng)遠大完成3個(gè)風(fēng)場(chǎng)測風(fēng)，中泰集團煤層氣、油頁(yè)巖項目完成投資6000萬(wàn)元，陽(yáng)光凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目完成注冊，中糧20萬(wàn)噸稻米加工、天成10萬(wàn)噸復合肥等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目相繼建成。產(chǎn)業(yè)招商成效明顯。開(kāi)展了百日攻堅戰、蓮花節集中招商以及招商之冬等系列活動(dòng)，60億元圣唐旅游聚集區、50億元上海普羅多晶硅、10.5億元中航光合光伏發(fā)電、10億元華潤風(fēng)電、2.5億元金倉田農機制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目簽訂協(xié)議，全年新引進(jìn)項目72個(gè)，協(xié)議引資額突破230億元，創(chuàng )歷年最高水平。

二是五大基地規模擴張，現代農業(yè)提質(zhì)增效。堅持園區帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)、設施推動(dòng)，加快現代農業(yè)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)稻米基地建設水平進(jìn)一步提升。引進(jìn)世糧集團投資1.5億元建設方正大米現代產(chǎn)業(yè)園區，投資4000萬(wàn)元建成會(huì )發(fā)、天門(mén)、松南、沙河子智能化浸種催芽基地和水稻研究院，水稻總產(chǎn)實(shí)現10.93億斤。特色農產(chǎn)品基地規模進(jìn)一步壯大。補貼資金800萬(wàn)元新建、改擴建標準化肉雞養殖小區14個(gè)，養殖能力達到800萬(wàn)只；投資650萬(wàn)元完成方正食用菌研究所一期工程，食用菌栽培總量突破1億袋；北藥種植面積發(fā)展到1萬(wàn)畝；方正銀鯽養殖水面擴大到1.5萬(wàn)畝。農業(yè)基礎設施進(jìn)一步完善。爭取資金2億元，實(shí)施了小農水重點(diǎn)縣渠系建設、千億斤糧食產(chǎn)能田間工程、土地整治等12個(gè)農田水利基本建設項目，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強。

三是旅游商貿更加活躍，服務(wù)業(yè)進(jìn)一步繁榮。堅持搞活旅游帶動(dòng)開(kāi)放，繁榮商貿擴大內需，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。旅游產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。方正湖公園整體開(kāi)發(fā)項目完成堤頂路、親水平臺建設。原始森林公園旅游專(zhuān)線(xiàn)完成拓寬改造，晉升為AA級景區。龍躍賓館、長(cháng)福宮酒店被評為三星級賓館。第17屆蓮花節成功舉辦。商貿物流網(wǎng)絡(luò )更加完善。得莫利服務(wù)區三年改造升級工程全面完成，建成山特產(chǎn)品集散中心。得莫利地下商業(yè)街順利推進(jìn)。金陽(yáng)光地下商業(yè)街二期、城北農貿市場(chǎng)投入使用。哈爾濱銀行金融中心主體完工，龍江銀行正式運營(yíng)，金融服務(wù)能力進(jìn)一步增強。

四是城鄉建設步伐加快，發(fā)展空間快速拓展。堅持科學(xué)規劃，統籌推進(jìn)，辟新區、改老城、強基礎、統城鄉，推動(dòng)“五大戰略”加快實(shí)施。以完善功能為核心的城區建設力度加大。完成舊城拆遷改造6萬(wàn)平方米，11個(gè)標準化住宅小區開(kāi)工建設，濱水新區官邸花園小區完成主體工程，新增建筑面積18萬(wàn)平方米。加大基礎建設投入，高標準完成團結路、稻花街、中央大街改造和新區邊靈街硬化，德兆固體廢棄物資源化處理項目完成年度建設。以鎮村為節點(diǎn)的城鄉發(fā)展全面鋪開(kāi)。扎實(shí)推進(jìn)興團、結點(diǎn)、連帶、促鄉重點(diǎn)工程，濱江大道完成一期建設，雞訥支線(xiàn)建成通車(chē)，德善輸變電、通訊基站等電力、通訊工程完工。啟動(dòng)松南、會(huì )發(fā)、天門(mén)、得莫利、八名城鎮化建設，辟建農民新居5處11萬(wàn)平方米。以濕地恢復開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的生態(tài)建設成效明顯。編制完成螞蜒河三角洲省級自然保護區規劃，恢復大咀泡水面67公頃，退耕還濕525公頃，植樹(shù)造林5000畝，新增城市綠地3000平方米。

五是各項事業(yè)統籌推進(jìn)，民生狀況持續改善。順應民生需求，發(fā)展民生事業(yè)，投入資金3.6億元，積極辦好與群眾緊密相關(guān)的實(shí)事、好事。就業(yè)補貼、高齡津貼、低保提標、貧困學(xué)生救助、保障性安居工程等關(guān)乎群眾切身利益的10件實(shí)事全面完成。各級各類(lèi)教育均衡發(fā)展。建成特殊教育學(xué)校和會(huì )發(fā)鎮寄宿制小學(xué)、中心幼兒園，創(chuàng )建3所市級標準化學(xué)校和2所市級標準化先進(jìn)學(xué)校。醫藥衛生事業(yè)快速發(fā)展。縣級公立醫院體制改革啟動(dòng)，中醫院移址新建項目完成基礎工程，社區衛生服務(wù)中心、120急診急救中心建成使用，全國首家縣級“醫療云”平臺開(kāi)通應用，被評為省級衛生應急示范縣、省級衛生縣城。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。組建縣級專(zhuān)業(yè)文藝演出團隊，鄉鎮文化站裝備標準進(jìn)一步提高，農村體育休閑廣場(chǎng)設施實(shí)現全覆蓋。民主法治建設不斷加強，人大建議、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦復率100%。科技、人口和計劃生育、民族宗教、外事僑務(wù)、統計、人事、檔案、審計、兵役、老齡、殘疾人和地方志等工作取得較好成績(jì)。

各位代表，過(guò)去一年里，縣政府帶領(lǐng)全縣人民，深入實(shí)施新戰略，在富民強縣中凝聚共識，在導德齊禮中匯聚人心，在創(chuàng )先爭優(yōu)中集聚力量，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)項目建設的突破，還是城鄉發(fā)展新局面的開(kāi)創(chuàng )；無(wú)論是國家多項試點(diǎn)的爭創(chuàng )，還是省市各項排名的晉位，無(wú)不體現了縣委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導，無(wú)不得益于人大政協(xié)的有效監督和鼎力支持，無(wú)不凝聚著(zhù)全縣廣大干部群眾的辛勤汗水和聰明才智。在此，我代表縣人民政府向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持方正建設和發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回眸2012年，我們憑著(zhù)堅定的信心、飽滿(mǎn)的激情和扎實(shí)的工作，在趕超發(fā)展進(jìn)程中又邁出了堅實(shí)的一步。但同時(shí)我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在著(zhù)一些矛盾和問(wèn)題，縣域經(jīng)濟總量低位徘徊，區域綜合競爭力不強，產(chǎn)業(yè)體系、基礎設施還不完善，資金、土地等要素制約依然突出；科學(xué)發(fā)展體制機制有待進(jìn)一步完善；少數政府工作人員工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)意識不強、工作執行不力、辦事效率不高，政府自身建設還需不斷加強。對此，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

2013年主要任務(wù)

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照省委“八大經(jīng)濟區”、“十大工程”和市委“實(shí)施新戰略，實(shí)現新跨越”部署要求，搶抓全市推動(dòng)方正次中心城市建設機遇，全力實(shí)施“三大工程”、“五大戰略”，著(zhù)力培育縣域主導產(chǎn)業(yè)，加快打造現代農業(yè)基地，加速推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，為現代中等城市建設奠定堅實(shí)基礎。為實(shí)現上述目標，重點(diǎn)抓好以下五方面工作。

一、突出產(chǎn)業(yè)支撐，在加快工業(yè)化進(jìn)程上取得新突破

全力抓好產(chǎn)業(yè)項目謀劃。堅持以產(chǎn)業(yè)規劃引導項目布局，編制綠色食品產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、新技術(shù)等戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，引導同類(lèi)企業(yè)、關(guān)聯(lián)項目集中布局，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應。健全項目生成機制，結合國家產(chǎn)業(yè)政策，超前謀劃一批助推傳統產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目。全年謀劃包裝超億元項目18個(gè)，其中10億元以上項目5個(gè)，納入省市重點(diǎn)實(shí)施項目9個(gè)。

全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項目大招商。完善招商機制，組建赴外招商組、落地保障組、環(huán)境優(yōu)化組，實(shí)行縣級領(lǐng)導包保責任制，一包到底。確保每個(gè)招商項目都有專(zhuān)人、專(zhuān)組聯(lián)系洽談，每個(gè)簽約項目都有專(zhuān)人、專(zhuān)組跟蹤落地，每個(gè)落地項目都有優(yōu)良環(huán)境保障。繼續開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、主體招商、聯(lián)合招商、以商招商，帶動(dòng)全員招商、全民招商。重點(diǎn)瞄準國內500強、央企、大型民企及產(chǎn)業(yè)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)一批高科技、高附加值、強帶動(dòng)力、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項目。確保全年簽約億元以上項目5個(gè)，實(shí)際利用外資增長(cháng)35%，到位資金增長(cháng)35%。

全力促進(jìn)園區產(chǎn)業(yè)集聚。堅持一區帶動(dòng)、多園發(fā)展，超前規劃華僑工業(yè)園，規劃建設8個(gè)鄉鎮特色產(chǎn)業(yè)園，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善基礎設施，強化政策扶持，搭建縣鄉兩級園區平臺。加快產(chǎn)業(yè)向園區集聚，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區德強鋼構、光戈合金刃具等項目開(kāi)工建設，促進(jìn)大羅密食用菌加工、天門(mén)鑫盛食品等項目落戶(hù)鄉鎮園區。開(kāi)發(fā)區、鄉鎮園區全年新上項目20個(gè)以上。

做精綠色食品產(chǎn)業(yè)。走產(chǎn)業(yè)高端化之路，重點(diǎn)推進(jìn)東方糧油全脂穩定米糠保鮮項目開(kāi)發(fā)和營(yíng)養造粒米產(chǎn)品研發(fā)，積極引進(jìn)膨化食品、方便米飯等項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。扶持大昌肉雞加工項目達產(chǎn)達效，加快18萬(wàn)噸飼料生產(chǎn)、20萬(wàn)只種雞孵化項目建設。鼓勵源泉、永發(fā)等食品企業(yè)擴大規模，引進(jìn)食用菌、山野菜精深加工企業(yè)，加快形成以稻米、畜產(chǎn)品、山產(chǎn)品、飲品生產(chǎn)加工為重點(diǎn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。爭創(chuàng )方正大米中國馳名商標。做強硅材料產(chǎn)業(yè)。規劃建設半導體工業(yè)園，建成全省唯一硅材料檢驗檢測中心。加快龍鈺集團高純石英砂項目建設，爭取普羅集團多晶硅項目實(shí)現開(kāi)工，積極引進(jìn)戰略投資者，加快硅礦資源勘探、開(kāi)發(fā)和精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。做大新能源產(chǎn)業(yè)。加快辰能集團大禿頂子、西溝風(fēng)電場(chǎng)項目道路修建、設備訂購和星火、銼草頂子風(fēng)電場(chǎng)項目核準，完成歌美颯集團螞蜒河風(fēng)電場(chǎng)微觀(guān)選址，推進(jìn)沈陽(yáng)遠大集團繁榮堡、華潤集團八里崗風(fēng)電項目測風(fēng)。啟動(dòng)中航光合光伏發(fā)電項目前期，力爭陽(yáng)光凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目開(kāi)工建設，積極申報全國綠色能源示范縣。

二、加快基地建設，在推進(jìn)農業(yè)現代化上再登新臺階

推進(jìn)五大基地建設。堅持集約化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規模化發(fā)展，加速傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變。做強優(yōu)質(zhì)稻米基地。抓好水稻 “一帶二區三園”建設，重點(diǎn)推進(jìn)哈同沿線(xiàn)10公里高標準水稻生產(chǎn)示范帶，建設世糧、中糧秋然萬(wàn)畝現代農業(yè)示范區，新建利民、中心、愛(ài)國千畝水稻生產(chǎn)標準化示范園。繼續跟蹤東金10萬(wàn)畝、中置10萬(wàn)畝、五芳齋5萬(wàn)畝水稻現代化生產(chǎn)示范園區項目。建設肉雞養殖基地。加大扶持力度，新建標準化雞舍8萬(wàn)平方米，總養殖能力突破1200萬(wàn)只。壯大食用菌生產(chǎn)基地。新建石家茶樹(shù)菇栽培實(shí)驗示范園區、東方紅食用菌園區，栽培總量突破1.5億袋。鞏固方正銀鯽繁育基地。加強方正銀鯽資源保護，建成4個(gè)養殖基地，養殖水面達到2萬(wàn)畝。擴大北藥種植基地。建設野生北藥資源保護區，北藥種植面積達到1.5萬(wàn)畝。

強化服務(wù)體系建設。按照社會(huì )化、組織化要求，完善農業(yè)科技、信息、市場(chǎng)服務(wù)體系，提高農業(yè)服務(wù)水平。建成石家水稻智能化浸種催芽車(chē)間，依托水稻研究院與東北農大、市農科院等院校合作共建研究生工作站。完成食用菌研究所二期建設，深化與省農科院合作，研究推廣新品種、新技術(shù)。新建水稻生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社5家、大型水田農機合作社2家、食用菌合作社4家。加強農資市場(chǎng)、種子市場(chǎng)管理，做好動(dòng)植物疫病防控，促進(jìn)農業(yè)安全生產(chǎn)、高效生產(chǎn)。

加強基礎設施建設。加大資金投入，實(shí)施8100萬(wàn)元數字化灌區工程，完成2000萬(wàn)元旱澇保收高標準農田建設，投資600萬(wàn)元新建六合、太平松花江提水站。繼續推進(jìn)會(huì )發(fā)民革6萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng )建基地、德善和松南土地整治工程。實(shí)施“擴稻”工程，新增、改善水田面積1.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩定在12.5億斤左右。

三、提升三產(chǎn)活力，在發(fā)展現代服務(wù)業(yè)上實(shí)現新跨越

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。突出生態(tài)主題，叫響森林、蓮花、漂流、美食、僑鄉特色旅游品牌。推進(jìn)方正湖公園湖心島、植物園、蓮花廣場(chǎng)等工程建設，跟蹤圣唐集團雙子山、雙龍湖、雙鳳湖旅游聚集區項目，加快景區景點(diǎn)提檔升級。辦好第十八屆蓮花節。全力爭取方正湖、原始森林公園晉升AAA級景區，爭創(chuàng )龍鳳湖省級風(fēng)景名勝區和得莫利旅游名鎮。

發(fā)展商貿物流業(yè)。編制商貿物流業(yè)發(fā)展規劃，優(yōu)化發(fā)展布局。借助哈佳鐵路、伊漢通港建設機遇，超前謀劃站臺、港口、保稅倉儲物流中心。加快得莫利國際地下商業(yè)街投入運營(yíng)。積極引進(jìn)集購物中心、星級酒店、高檔寫(xiě)字樓、娛樂(lè )休閑為一體的大型城市綜合體項目，加快形成區域商業(yè)圈。

發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展金融業(yè)，積極引進(jìn)商業(yè)銀行、小額貸款公司等金融機構。建立投融資保障機制，搭建政企銀對接平臺，擴大肉雞、食用菌等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的貸款投放，促進(jìn)金融與產(chǎn)業(yè)深度融合。扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，完善“醫療云”，發(fā)展“畜牧云”，逐步向教育、交通、城管等領(lǐng)域拓展，打造云計算應用示范基地。鼓勵和支持發(fā)展養老、家政、物業(yè)等民生服務(wù)業(yè)。

四、統籌城鄉發(fā)展，在整縣推進(jìn)城鎮化上邁出新步伐

推進(jìn)城鄉規劃一體化。立足1城8鎮16區布局，按照“七城”標準，編制《方正縣整縣城鎮化總體布局規劃》，完成《方正縣方正鎮總體規劃》修編，編制完善各集鎮和農村新型社區控詳、建詳規劃，全方位推進(jìn)城鄉融合、局縣融合、場(chǎng)縣融合，構建與中等城市相適應的基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保障、社會(huì )管理體系，做強一批特色集鎮和農村新型社區，形成新的城鎮空間發(fā)展格局。

推進(jìn)城鄉建設一體化。加快縣城主城區開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)濱水新區民政光榮院和大連銀象組團開(kāi)發(fā)建設。強力推進(jìn)老城區13個(gè)片區房屋征收工作，建設標準化住宅小區6個(gè)。推進(jìn)鎮區建設，鞏固松南、會(huì )發(fā)、天門(mén)、得莫利、八名城鎮化建設成果，推進(jìn)二期工程建設。啟動(dòng)大羅密、寶興、德善3個(gè)集鎮和德善新城、大羅密中興、會(huì )發(fā)珠河3個(gè)農村新型社區建設，謀劃建設聯(lián)濱農村新型社區，同步推進(jìn)公共服務(wù)設施建設，新建、改造義務(wù)教育學(xué)校2所、公辦幼兒園3所，規劃建設鄉鎮衛生院2所，建成文化體育休閑廣場(chǎng)3處，全面拉開(kāi)城鄉一體發(fā)展框架。

推進(jìn)城鄉設施一體化。加快城鄉路網(wǎng)建設，啟動(dòng)老哈同方正段道路改擴建，推進(jìn)大羅密中央大街改造。實(shí)施“三供兩治”工程，加快建設城市集中供熱第二熱源，建成英聯(lián)天然氣門(mén)站、儲配站，新增燃氣入戶(hù)2000戶(hù)。完成方正縣德兆固體廢棄物資源化處理項目建設，會(huì )發(fā)鎮垃圾轉運站投入使用，提高縣城、集鎮的集聚力和承載力。

推進(jìn)城鄉生態(tài)一體化。重點(diǎn)抓好螞蜒河三角洲生態(tài)保護開(kāi)發(fā)，恢復沿江濕地，爭取列入省級自然保護區。繼續實(shí)施造林綠化和天然林保護工程，完成“三北”防護林造林6000畝，綠化農田防護林帶13.7公里，建設東北珍貴樹(shù)種繁育基地。創(chuàng )建省級生態(tài)鄉、生態(tài)村各1個(gè)。城區綠化率提高到36.7%。

推進(jìn)城鄉管理一體化。持續開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，創(chuàng )新城市管護、整治、監管機制，依托“12319”平臺，整合城管、交管、運管等力量，構建“大城管”格局。增加環(huán)衛作業(yè)機械設備，提高主次干道全天候保潔率，打造優(yōu)美整潔市容環(huán)境。推進(jìn)城管重心下移，形成上下聯(lián)動(dòng)、一體執法、一體整治的城鄉管理新格局。啟動(dòng)“七城”創(chuàng )建工作，爭創(chuàng )省級文明城、市級雙擁模范城。

五、加強社會(huì )建設，在保障和改善民生上取得新成效

大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。辦人民滿(mǎn)意教育，規劃建設松南義務(wù)教育、學(xué)前教育一體化學(xué)校，建成天門(mén)寄宿制小學(xué)，爭創(chuàng )4所市級標準化學(xué)校，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋城鄉。提高醫療衛生服務(wù)水平，繼續推進(jìn)醫藥衛生體制改革，完成縣中醫院移址新建，規劃建設方正鎮、松南鄉標準化衛生院。做好省級衛生縣城復審工作。推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，辦好縣第11屆全民運動(dòng)會(huì )。

切實(shí)強化社會(huì )保障。積極開(kāi)發(fā)公益崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生就業(yè)。落實(shí)創(chuàng )業(yè)小額貸款政策，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展失地農民養老保險，繼續擴大失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保障全覆蓋。健全城鄉低保動(dòng)態(tài)管理機制，城市低保、農村低保標準分別提高到每人每月301元和每人每年1718元。重視發(fā)展社會(huì )養老事業(yè)，積極發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)和慈善事業(yè)。

促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，配建社區綜合服務(wù)中心，完善社區服務(wù)功能，探索建立農村新型社區服務(wù)模式。加強政府應急指揮平臺和救援能力建設，努力提高應急管理水平。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法和“平安創(chuàng )建”活動(dòng)，完成“天網(wǎng)”二期工程。加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪。深入落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管，嚴控各類(lèi)事故發(fā)生。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議制度，妥善化解各類(lèi)社會(huì )矛盾，全力維護社會(huì )安全穩定。

各位代表，今年縣政府在全面推進(jìn)各項工作的同時(shí)，將集中財力投入，籌措資金1.2億元重點(diǎn)辦好關(guān)系民生10件實(shí)事：

①移址新建縣幼教中心，建設大羅密、寶興、伊漢通公辦幼兒園。

②新建居民健康小屋10個(gè)。

③配建廉租房11套、經(jīng)適房47套、社區用房4套。

④對中央大街、同安路兩側舊樓進(jìn)行墻體保溫改造。

⑤改造蓮花街、螞蟻河街、農林路。

⑥解決10個(gè)村屯2500人飲水安全問(wèn)題。

⑦提高行政事業(yè)單位職工津貼補貼標準。

⑧免費為全體義務(wù)教育學(xué)生進(jìn)行健康體檢。

⑨城鎮職工、學(xué)生兒童、成人居民醫療保險住院報銷(xiāo)最高支付限額分別提高至5萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元和2.2萬(wàn)元，新農合最高補償限額提高到8萬(wàn)元。

⑩為城鄉低保戶(hù)每人解決門(mén)診醫療費用500元。

加強政府自身建設

面對新的形勢、新的任務(wù)，縣政府及組成部門(mén)將進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，恪盡職守，真抓實(shí)干，提升執政能力，樹(shù)立嶄新形象，努力建設人民滿(mǎn)意政府。

堅持把富民強縣貫穿始終，樹(shù)立克難攻堅、勇于突破的政府新形象。始終把加快發(fā)展作為第一職責，把強化落實(shí)作為第一要求，從政府領(lǐng)導和組成人員做起，堅定發(fā)展信念，創(chuàng )新發(fā)展舉措，突破發(fā)展瓶頸，解決發(fā)展難題，對產(chǎn)業(yè)項目、招商引資、城鄉建設等牽動(dòng)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，集中精力攻堅克難，全力以赴狠抓落實(shí)，既定的目標扭住不放，決定的工作一抓到底，全力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

堅持把導德齊禮貫穿始終，樹(shù)立以人為本、為民親民的政府新形象。始終堅持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層調查研究，沉下身子體察民情，誠心誠意聽(tīng)取民意，從群眾最關(guān)心、最期望的事情做起，滿(mǎn)腔熱情地為群眾辦實(shí)事、真辦事。始終把政府追求的目標和群眾的期盼統一起來(lái)，加大對教育、醫療和社會(huì )保障等公共服務(wù)、基礎性領(lǐng)域的投入，把更大的精力放在民生改善上，把有限的財力用在為百姓謀福祉上，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果，著(zhù)力打造民本政務(wù)。

堅持把創(chuàng )先爭優(yōu)貫穿始終，樹(shù)立清正廉潔、務(wù)實(shí)公信的政府新形象。始終樹(shù)立創(chuàng )先爭優(yōu)意識，唯先必爭、唯旗必奪、唯優(yōu)必創(chuàng )，目光瞄準先進(jìn)，行動(dòng)趕超先進(jìn)，努力在區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉一體化建設等方面創(chuàng )先爭優(yōu)、晉位趕超。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、發(fā)短文，把更多精力放在一線(xiàn)掌握情況上、一線(xiàn)解決問(wèn)題上、一線(xiàn)干成事業(yè)上。切實(shí)加強廉政風(fēng)險防控體系建設，認真執行中央八項規定和廉潔自律各項規定，強化審計監督和行政監察，自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，努力打造風(fēng)清氣正、作風(fēng)過(guò)硬、群眾滿(mǎn)意的人民政府。

各位代表，站在新起點(diǎn)，謀求新發(fā)展，實(shí)現新突破，是全縣人民的共同期待，更是我們的光榮使命和神圣職責，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，緊緊依靠全縣人民，搶抓機遇，攻堅克難，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng )新，堅定不移朝著(zhù)現代中等城市目標奮勇前進(jìn)，為早日奪取全面建成小康社會(huì )新勝利而努力奮斗！