為便于公眾及各相關(guān)部門(mén)理解、執行本《辦法》，現就有關(guān)問(wèn)題解讀如下：
一、制定背景
按照2014年習近平總書(shū)記提出的“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水思路和國家、省、市關(guān)于節水工作的要求，省政府印發(fā)了《黑龍江省節約用水辦法》要求“新建、改建、擴建的建設項目需要用水的，應當制定節約用水方案，將節水設施的建設資金納入主體工程投資概算，保證節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當根據職責分工，在建設項目的設計、審查、節水器具或者節水設施應用和驗收等環(huán)節落實(shí)節水設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用制度”。為貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)節約用水政策，我縣需要盡快制定完善的“節水三同時(shí)”管理辦法，通過(guò)經(jīng)濟、技術(shù)、行政等管理手段加強用水管理，調整用水結構，改進(jìn)用水方式，推動(dòng)非常規水利用，實(shí)現節約用水，提高水資源利用效率和效益。
二、《辦法》的主要內容
《辦法》共十條。主要內容包括：制定節水“三同時(shí)”目的和依據、適用范圍，節水設施定義；明確了政府相關(guān)部門(mén)的職責，節水設施要求，設計單位、施工單位等的要求，節水設施驗收要求，節水鼓勵政策，相關(guān)法律責任等。
三、主要內容解讀
1、什么是節水三同時(shí)，其適用范圍如何？
根據《中華人民共和國水法》第五十三條，新建、擴建、改建建設項目，應當制定節水措施方案，配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這就是節水“三同時(shí)”。本辦法適用于方正縣行政區域內使用公共供水及自備取水的新建、改建、擴建的建設項目節水設施的審核和驗收。
2、什么是節水設施，有什么鼓勵政策？
節水設施包括節水型用水器具、工藝、設備、計量設施，如居民家庭用的安裝有限流器的水龍頭，一次用水量不大于6.0L的蹲便器，還有國家推薦或規定使用的節水工藝。另外再生水、雨水、海水等非常規水資源利用設施也屬于節水設施。在建設項目節水設施“三同時(shí)”管理工作中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由縣水務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)給予表彰。政府部門(mén)將進(jìn)一步制定相應的鼓勵政策，對獲得市級、省級節水型企業(yè)、單位、小區稱(chēng)號的企業(yè)單位、小區物業(yè)給予一定獎勵。
3、建設項目節水設施應當符合什么技術(shù)要求？
《辦法》第四條規定，對于取水量較大（日取地表水1500立方米以上或者 地下水500立方米以上）的建設項目，建設單位應當在規劃報告書(shū)、項目建議書(shū)、項目可行性研究報告或者水資源論證報告書(shū)中編寫(xiě)節水評價(jià)章節，并由水行政主管部門(mén)組織評審。評審人員由有關(guān)方面專(zhuān)家和相關(guān)部門(mén)代表組成，縣節水管理機構應當參加評審。
4、節水評價(jià)報告的主要內容。
（一）建設項目用水對象概況；
（二）項目的性質(zhì)及是否符合相應的產(chǎn)業(yè)政策；
（三）取水定額、用水規模、用水來(lái)源及可行性分析；
（四）用水工藝水平與國內、國際先進(jìn)水平的分析比較；
（五）用水設備、設施和用水計量設施的布局合理性分析；
（六）節水設施及技術(shù)措施方案合理性分析；
（七）節水效益分析（主要指節水指標的社會(huì )效益、經(jīng)濟效 益、環(huán)境效益）；
（八）評價(jià)結論及建議。
相關(guān)文件：《方正縣建設項目節水設施“三同時(shí)”管理辦法》
