為全面履行安全生產(chǎn)監督管理職責，規范執法行為，按照《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃編制辦法》（原安監總政法〔2017〕150號）等，結合安全生產(chǎn)執法手冊（2020版）內容要求，根據全縣安全生產(chǎn)監管實(shí)際，編制本計劃。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持“以人為本、預防為主、安全第一”的指導思想，按照“統籌兼顧、分類(lèi)分級、突出重點(diǎn)、提高效能”的原則，堅持依法監管與理念創(chuàng )新，認真履行安全生產(chǎn)監管職責，不斷強化和規范安全生產(chǎn)監管工作，依法嚴懲安全生產(chǎn)違法違規行為，用法治手段督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
二、編制原則
（一）堅持依法行政的原則。按照安全生產(chǎn)法律法規賦予的職責和要求，嚴格履職，強化監管，依法依規嚴肅查處各類(lèi)安全生產(chǎn)事故隱患和違法違規行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實(shí)。
（二）堅持分級負責的原則。縣應急管理局對全縣安全生產(chǎn)工作負綜合監管責任，對各鄉、鎮和開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )監管執法工作進(jìn)行監督指導，縣應急管理局負責重大案件查處，對我縣重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行監督檢查，并納入年度監督檢查范疇。各鄉、鎮和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )對轄區內縣應急管理局監督檢查以外的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監督檢查。
三、工作目標和主要任務(wù)
通過(guò)編制實(shí)施年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃，指導我局承擔執法任務(wù)的內設機構及全體執法人員，依照有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)法律、法規、規章和標準，對不同風(fēng)險等級生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位確定不同的監督檢查頻次和內容，實(shí)施差異化、精準化監管，規范安全生產(chǎn)監督檢查時(shí)間、程序、對象、內容。
突出監督檢查工作重點(diǎn)，將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位納入監督檢查計劃。結合推進(jìn)安全生產(chǎn)監督檢查“雙隨機、一公開(kāi)”工作，加大安全生產(chǎn)監督檢查力度，及時(shí)消除各類(lèi)安全風(fēng)險隱患，依法嚴懲各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。以檢查重點(diǎn)企業(yè)、查處大要案為抓手，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，加大對各鄉、鎮人民政府和開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )安全生產(chǎn)管理機構安全生產(chǎn)執法工作的指導、監督力度。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監督作用，結合安全生產(chǎn)執法警示、監管執法信息公開(kāi)，積極開(kāi)展有關(guān)安全宣傳教育活動(dòng)，始終保持對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，嚴防重特大事故，遏制較大事故，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)一步落實(shí)。
四、安全生產(chǎn)監管執法人員數量和執法工作日測算
（一）執法人員數量。安全生產(chǎn)監管執法人員9人（機關(guān)行政執法人員4人，綜合行政執法大隊5人）。
（二）執法工作日測算。
1.總法定工作日：250天×9人＝2250個(gè)工作日。
總法定工作日＝（全年天數－全年公休－國家法定節假日數）×行政執法人員數量＝2250個(gè)工作日。
2.其他執法工作日為600個(gè)工作日，其中：
完成政府、上級應急管理部門(mén)安排的執法行動(dòng)：12次×9人×5天＝540個(gè)工作日。
3.非執法工作日為1170個(gè)工作日，其中：
（1）機關(guān)值班：9人×40天＝360個(gè)工作日。
（2）學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議：平均36天×9人＝324個(gè)工作日。
（3）檢查指導下級工作：9個(gè)鄉鎮×12次×2人×1天＝216個(gè)工作日。
（4）病假、事假：平均3天×9人＝27個(gè)工作日。
（5）參加黨群活動(dòng)：12天×9人＝108個(gè)工作日。
（6）法定年休假、探親假、婚（喪）假：平均每人每年約15天×9人＝135個(gè)工作日。
4.監督檢查工作日
執法工作日＝總工作日-其他執法工作日-非執法工作日＝2250－540－1170＝540個(gè)工作日。
五、監督檢查安排
（一）重點(diǎn)檢查單位
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)（2家）:方正縣生源生資煙花爆竹有限公司；方正縣吉祥煙花爆竹有限公司。
非煤礦山企業(yè)（5家）：哈爾濱恒峻砂石有限公司；哈爾濱磊鑫礦業(yè)有限公司；哈爾濱邁準建材經(jīng)銷(xiāo)有限公司；哈爾濱成德礦業(yè)有限公司；哈爾濱方正縣晶寶硅業(yè)有限公司。
（二）一般檢查單位
危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（12家）：方正縣紅一加油站；方正縣洛圓加油站；方正縣永學(xué)加油站；方正縣安順達加油站；方正縣天源加油站；黑龍江省中油交投能源有限責任公司得莫利南加油站；黑龍江省中油交投能源有限責任公司得莫利北加油站；方正縣高楞喜發(fā)加油站；中國石油天然氣股份有限公司黑龍江哈爾濱銷(xiāo)售分公司方正五公里加油站；黑龍江省方林加油站有限公司；方正縣建國加油站；中國石油天然氣股份有限公司黑龍江哈爾濱銷(xiāo)售分公司方正榮昌加油站。
醫藥生產(chǎn)企業(yè)（2家）：哈爾濱天地藥業(yè)有限公司；哈爾濱瑰寶藥業(yè)有限公司。
煙花爆竹零售店（4家）：方正縣聚鑫煙花爆竹專(zhuān)賣(mài)店；方
正縣淞昂煙花爆竹經(jīng)營(yíng)部；方正縣啟萊煙花爆竹經(jīng)營(yíng)部；方正縣坤吉煙花爆竹經(jīng)營(yíng)部。
工貿企業(yè)（10家）：哈爾濱天營(yíng)給排水管材制造有限公司；黑龍江童夢(mèng)筆業(yè)有限公司；黑龍江小書(shū)童筆業(yè)有限公司；哈爾濱豐翰木業(yè)有限公司；黑龍江紅棒槌酒業(yè)有限公司；哈爾濱彤況經(jīng)貿有限公司；哈爾濱暢彩科技有限公司；哈爾濱榮群精密刃具有限公司；哈爾濱中村精密工具制造有限公司；哈爾濱興隆筆業(yè)有限公司。
監督檢查時(shí)間安排：2024年12月25日前
六、組織實(shí)施
（一）現場(chǎng)監督檢查
1.制定現場(chǎng)檢查方案。在進(jìn)行監督檢查前，應當依照監督檢查工作要求，綜合分析被檢查對象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位等因素，有針對性地制定《現場(chǎng)檢查方案》，并經(jīng)有關(guān)負責人審核批準后實(shí)施。《現場(chǎng)檢查方案》應包括被檢查對象名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人、檢查時(shí)間、行政執法人員、檢查內容、檢查方式等事項。
2.實(shí)施現場(chǎng)監督檢查。按照法定程序和權限，比照《現場(chǎng)檢查方案》和事前制定的檢查表實(shí)施監督檢查。利用現場(chǎng)執法記錄儀、執法終端等設備，通過(guò)文字、音像等方式記錄監督檢查行為，實(shí)現全過(guò)程留痕和可追溯管理。特別是要根據要求，現場(chǎng)檢查、調查取證、查封扣押財產(chǎn)、舉行聽(tīng)證、留置送達和公告送達等容易引發(fā)爭議的行政執法過(guò)程，應進(jìn)行音像記錄。
3.采取現場(chǎng)處置措施。對監督檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患，應當依法采取責令立即排除、暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用等現場(chǎng)處理措施或行政強制措施，并根據法定程序制作并送達相應法律文書(shū)，對發(fā)現的違法行為應當依法啟動(dòng)行政處罰程序。按照行政執法公示制度要求，于監督檢查之日起20個(gè)工作日內、作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)相關(guān)信息。
4.跟蹤整改落實(shí)情況。定時(shí)跟蹤隱患整改情況，督促企業(yè)對重大事故隱患做到治理責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實(shí)”，確保隱患問(wèn)題整治到位。
5.完善現場(chǎng)檢查檔案。現場(chǎng)檢查結束后，各行政執法機構應及時(shí)完善現場(chǎng)檢查資料，并按照一企一檔的要求建立監督檢查檔案。檔案應包括：《現場(chǎng)檢查方案》、《現場(chǎng)檢查記錄》、現場(chǎng)處理、行政強制、整改復查等相關(guān)法律文書(shū)及企業(yè)營(yíng)業(yè)執照復印件、現場(chǎng)檢查照片和錄像等相關(guān)材料。
（二）檢查抽查
1.采用“雙隨機抽查”方式開(kāi)展檢查，相關(guān)處室應及時(shí)更新各行業(yè)領(lǐng)域抽查對象名錄庫（安全生產(chǎn)“黑名單”企業(yè)、存在重大事故隱患企業(yè)應列入名錄庫），并匯總錄入執法系統。
2.承擔隨機抽查任務(wù)的處室根據計劃任務(wù)安排，通過(guò)省應急管理廳“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，按照“雙隨機抽查”所涉及的領(lǐng)域，分別在對應的抽查對象名錄庫、處室執法人員名錄庫中，隨機抽取檢查對象和隨機選定執法人員。
3.公開(kāi)檢查結果。采用“隨機抽查”方式開(kāi)展檢查的，承辦處室應按照行政執法公示制度要求，于監督檢查之日起20個(gè)工作日內、作出行政處罰決定之日起7個(gè)工作日內公開(kāi)相關(guān)信息。
七、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。全局執法人員將年度安全生產(chǎn)監督檢查計劃作為年度執法工作依據，依法忠實(shí)履行安全監管職責，主動(dòng)加強相關(guān)法規政策、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習，努力提升執法水平，確保監督檢查計劃按時(shí)完成。
（二）嚴格落實(shí)任務(wù)。相關(guān)股室務(wù)必嚴格按照監督檢查計劃進(jìn)度推進(jìn)相關(guān)執法工作，合理安排監督檢查時(shí)間、頻次，注重執法方式、方法，督促本股室受領(lǐng)“雙隨機”執法任務(wù)的執法人員按照計劃安排開(kāi)展檢查和執法，確保順利完成監督檢查計劃任務(wù)。
（三）規范執法程序。全體執法人員要嚴格依據法律法規和上級有關(guān)規定開(kāi)展執法活動(dòng)，按照《安全生產(chǎn)監管執法手冊》要求，全面規范安全生產(chǎn)行政執法程序，提高執法工作水平，有效防范安全生產(chǎn)執法辦案的法律風(fēng)險。
（四）增強效果宣傳。要按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”要求，把安全生產(chǎn)法律法規的宣傳教育融入監督檢查全過(guò)程，把安全生產(chǎn)隱患排查治理與相關(guān)法律法規宣傳教育有機結合起來(lái)，結合案情充分釋法說(shuō)理，利用新聞媒體開(kāi)展警示教育和安全提示，提高宣傳教育的實(shí)際效果，增強社會(huì )公眾的安全生產(chǎn)法治意識和水平。
（五）規范計劃調整。本計劃依據《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》和《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》編制，經(jīng)縣政府批準后實(shí)施并報市應急管理局備案。各鄉、鎮和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )，要根據屬地監管原則編制安全生產(chǎn)監督檢查計劃。監督檢查計劃報備實(shí)行“一級負責一級”原則，各鄉、鎮和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )監督檢查計劃，在本級人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )批準后，以正式文件形式報縣應急管理局備案。實(shí)施中，確需對監督檢查計劃進(jìn)行重大調整，并符合《安全生產(chǎn)監管年度執法工作計劃編制辦法》規定條件的，應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續；監督檢查計劃進(jìn)行部分調整或者變更的，應當及時(shí)制作有關(guān)文件，存檔備查。
（七）定期報送制度。各鄉、鎮和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要結合本轄區執法數據和工作情況，嚴格執行“一月一統計、一季一通報”要求，做好年度監督檢查工作。務(wù)于每月25日前，向縣應急管理局報送本月監督檢查計劃完成情況。12月25日前報全年完成情況。對上報不及時(shí)、工作遲緩、進(jìn)展不力的，縣應急管理局將予以通報批評，并納入鄉、鎮和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )年度考核內容。
