2023年，在縣委、縣政府及鎮黨委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神、習近平總書(shū)記視察我省重要講話(huà)重要指示精神，以及省、市、縣各級會(huì )議精神。認真開(kāi)展法治政府建設的各項工作，創(chuàng )新和提升社會(huì )管理服務(wù)水平，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政的水平，法治政府建設工作取得了明顯的成效，為全鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好的法治環(huán)境和氛圍。現將有關(guān)工作情況匯報如下：
一、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效
（一）健全完善政府機構職能體系，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。認真落實(shí)法治政府建設工作責任，成立了以黨委書(shū)記張云海為組長(cháng)，鎮長(cháng)馮金庫和人大主席彭海龍為副組長(cháng)，班子成員、司法所負責人和各社區、村黨支部書(shū)記為成員的鎮“依法治縣”領(lǐng)導小組。辦公室設置在鎮司法所，由黨委副書(shū)記兼任辦公室主任，司法所所長(cháng)楊彪兼任副主任。
領(lǐng)導小組下設辦公室，安排兩名成員負責日常工作，確保法治政府建設工作落到實(shí)處。全面實(shí)行政府權責清單制度，深化“放管服”改革，建立了“一把手”負總責，分管領(lǐng)導具體抓，各部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導機制，形成了鎮黨建辦、鎮綜治辦、鎮綜合執法辦等多個(gè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，確保了法治政府建設的有序推進(jìn)。
（二）健全完善依法行政制度體系，加快推進(jìn)政府治理規范化程序化法治化。一是完善行政規范性文件制定和監督管理。嚴格落實(shí)行政規范性文件合法性審核、備案審查、動(dòng)態(tài)清理工作機制，建立工作提示、情況通報制度。二是加強行政規范性文件審查監督管理。開(kāi)展對行政規范性文件合法性審核不到位等突出問(wèn)題的自查整改。三是加強重點(diǎn)領(lǐng)域法律實(shí)施。配合鞏固法規規章清理成果，加強同民法典、行政處罰法相關(guān)聯(lián)、相配套法規規章的清理工作，全面開(kāi)展法規規章自查，堅決杜絕違憲和違法情況發(fā)生。
（三）健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是認真落實(shí)“三重一大”集體決策實(shí)施辦法，對重大事項決策，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，進(jìn)行專(zhuān)家論證和法律顧問(wèn)合法性審查，并按規定集體討論決定，確保政府決策符合法定權限和法定程序。二是落實(shí)領(lǐng)導干部決策責任追究制度，通過(guò)監督考核、跟蹤反饋等方式，及時(shí)發(fā)現并糾正決策執行中存在的問(wèn)題，適時(shí)調整和完善決策。
（四）健全完善行政執法工作體系，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。一是進(jìn)一步完善和推廣執法責任制，執法公示制和執法過(guò)錯責任追究制，切實(shí)推進(jìn)文明執法。落實(shí)執法全過(guò)程記錄制度，綜合運用現場(chǎng)記錄設備、視頻監控設施等記錄手段。嚴格管理行政執法人員，規范執法輔助人員管理。同時(shí)，完善行政執法協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，有效解決基層執法力量單薄、后續強制執行力薄弱等情況，充分維護執法人員自身權益與人身安全，保障執法效果。
（五）健全完善突發(fā)事件應對體系，強化重大突發(fā)事件依法處置。面對11月份多年罕見(jiàn)的3場(chǎng)大雪，及時(shí)組織出動(dòng)鏟車(chē)、清運車(chē)50余臺，出動(dòng)清雪人員300余人次，對方正鎮轄區內148條巷路、11個(gè)棄管小區及時(shí)進(jìn)行清雪，確保巷路居民出行方便。同時(shí)，加大對大跨度鋼架房屋和冰溜子等安全隱患排查整治力度，及時(shí)組織社區干部、物業(yè)、志愿者消除冰溜子等安全隱患21處。
堅持聯(lián)席會(huì )議制度。適時(shí)召開(kāi)治安防范聯(lián)席會(huì )議，總結工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，通報情況，研究違法犯罪規律及特點(diǎn)，共同探討加強防范控制的有關(guān)問(wèn)題，制定相應的對策和措施，商討下步工作。建立信息共享機制。包括境外敵對勢力在本轄區滲透破壞活動(dòng)現狀、刑事和治安案件的發(fā)案情況及有組織犯罪和黑社會(huì )性質(zhì)犯罪組織情況等治安類(lèi)信息；防控情況、聯(lián)防聯(lián)治組織分布和工作情況等防控類(lèi)信息；群眾對違法犯罪的態(tài)度、抵御不法侵害的意識和能力，應對突發(fā)事件的素質(zhì)等民意性信息。
（六）健全矛盾糾紛大調解工作體系，深入推進(jìn)行政調解工作壓實(shí)落靠安全穩定各方責任。及時(shí)發(fā)現不穩定因素，及時(shí)了解群眾遇到的問(wèn)題，將矛盾化解在基層，全年處理信訪(fǎng)矛盾36起，成功勸回上省進(jìn)京訪(fǎng)2人次。高質(zhì)量辦理便民服務(wù)平臺事項，對于平臺推送的群眾訴求，第一時(shí)間推送、第一時(shí)間核實(shí)、第一時(shí)間推進(jìn)、第一時(shí)間回復，確保群眾滿(mǎn)意。年初以來(lái)，已辦理300余件，化解多年信訪(fǎng)重點(diǎn)矛盾1個(gè)。
按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，強化對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)“兩個(gè)行動(dòng)”、燃氣安全專(zhuān)項整治行動(dòng)、小作坊專(zhuān)項整治行動(dòng)、大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、九小場(chǎng)所聯(lián)合派出所逐一排查整治，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。與各村（社區）、各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)、消防安全等目標責任書(shū)41份。建立應急隊伍15支，應急隊員155人。配備鐵鍬、雨靴、雨衣、車(chē)輛、風(fēng)力滅火機等，確保一旦發(fā)生險情，人員物資能夠迅速到位。同時(shí)，對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取督查檢查和自查的方式，聯(lián)合派出所、城建燃氣辦對鎮區各類(lèi)企業(yè)、門(mén)店進(jìn)行安全及消防安全檢查36次。對餐飲娛樂(lè )、外賣(mài)用電、老舊房屋等重點(diǎn)部位進(jìn)行多次排查，12處隱患及時(shí)整改到位，其余點(diǎn)位均在安全可控狀態(tài)。
以真心換真情的方式，彰顯城關(guān)擔當，有效解決完成縣政府北165772平方米商住項目、萬(wàn)立鋮開(kāi)發(fā)項目12戶(hù)集體土地征收工作，協(xié)商終止小方正湖內五荒承包合同4份，完成縣一中、縣政府北、小方正湖外、三湖綠化用地報卷前的各項工作，完成縣給排水工公司實(shí)施西城壕建設項目臨時(shí)用地工作。為全縣重大項目及時(shí)落地提供了有力保障。優(yōu)化配強各村律師隊伍，整合法律服務(wù)資源，保障全鎮6個(gè)村（社區）都配有1名基層法律顧問(wèn)，深入推進(jìn)一村一法律顧問(wèn)工作。綜治中心實(shí)現實(shí)體化運轉，代表全縣迎接市政法委檢查，“五治融合”做法得到領(lǐng)導好評。
（七）健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)監督機制，推動(dòng)行政權力運行規范透明突出黨內監督主導地位。推動(dòng)黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、信訪(fǎng)監督、群眾監督、輿論監督等各類(lèi)監督有機貫通、相互協(xié)調。自覺(jué)接受紀檢監察機關(guān)監督，對行政機關(guān)公職人員違法行為嚴格追究法律責任，依規依紀依法給予處分。重視運用和規范網(wǎng)絡(luò )監督，建立健全網(wǎng)絡(luò )輿情監測、收集、研判、處置機制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )監督規范化、法治化。圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執法監督專(zhuān)項行動(dòng)，認真受理處理投訴舉報，大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法不作為亂作為、執法不嚴格不規范不文明不透明等突出問(wèn)題。依規依紀依法對行政不作為、失職瀆職、濫用職權和嚴重損害群眾利益的行為嚴肅問(wèn)責。大力推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)和結果公開(kāi)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理制度并動(dòng)態(tài)更新。加強政務(wù)公開(kāi)制度化、標準化、信息化建設，強化政務(wù)公開(kāi)平臺作用，創(chuàng )新政策解讀方式，推動(dòng)形成便捷查詢(xún)、主動(dòng)解讀、精準推送、智能溝通的政務(wù)公開(kāi)新模式。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場(chǎng)所設立標識清楚、方便實(shí)用的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區，提供政府信息查詢(xún)、信息公開(kāi)申請、辦事咨詢(xún)答復等服務(wù)。健全信息化平臺建設，加快推進(jìn)數字法治政府建設。
（八）完善政務(wù)數據共享協(xié)調機制。進(jìn)一步明確政務(wù)數據提供、使用、存儲、管理等各相關(guān)方面的權利和責任。依托新型智慧城市建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)載體，助力縣級信息數據共享能力建設，統一匯聚縣級業(yè)務(wù)系統數據，推動(dòng)數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸，實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。全面整合行政決策、行政執法數字化信息資源。配合縣級對數字化信息資源進(jìn)行深度挖掘、研判、處理和應用，為行政決策、行政執法提供數據支撐，輔助行政決策、行政執法工作。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度。積極推進(jìn)智慧執法，加強信息化技術(shù)、裝備的配置和運用。
（九）健全完善法治政府建設的保障機制。將法治政府建設工作列入黨委重要工作議程，堅持在黨委統一領(lǐng)導下扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設各項任務(wù)，進(jìn)一步完善法治政府建設工作自查機制，定期聽(tīng)取法治政府建設工作匯報，及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題，提出指導意見(jiàn)。加強基層黨組織建設，建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明的司法行政隊伍。鎮黨員干部深入落實(shí)習近平總書(shū)記提出的關(guān)于“領(lǐng)導干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話(huà)精神，以身作則，對自己高標準、高要求，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供有力的組織保障。
二、存在的問(wèn)題
（一）業(yè)務(wù)水平有待提高。工作人員在實(shí)際開(kāi)展法治政府建設工作中法治理念、專(zhuān)業(yè)素養、任職技能等方面都需要深化培養學(xué)習，切實(shí)提高責任態(tài)度和有效開(kāi)展法治工作解決問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)能力。
（二）法治意識仍需增強。工作人員缺乏運用法律的思維和方法解決法律問(wèn)題的慣性、重大決策征求意見(jiàn)層面較窄、對于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)注多，對法治政府建設關(guān)注研究少行政執法隊伍的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)仍需提高。
（三）法治人才較為匱乏。法治政府的建設與依法行政的開(kāi)展離不開(kāi)法治人才，但是接受過(guò)的正規法學(xué)教育和法治培訓的人員較少，領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力存在欠缺，依法執政、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高。
三、2024年工作計劃
2024年，我鎮將認真總結法治政府建設工作經(jīng)驗，扎實(shí)開(kāi)展好各項工作，努力推動(dòng)“法治方正”建設工作再上一個(gè)新臺階。主要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）規范行政執法行為，加強法治政府建設。充分發(fā)揮法制機構在法治政府建設的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，保障政府行政決策的合法性，提高決策科學(xué)化民主化水平。探索重大決策與公民互動(dòng)有效途徑。通過(guò)建立和完善普通群眾參與公共事務(wù)管理的平臺，推動(dòng)公民參與，使其合理意見(jiàn)得到充分表達、合法訴求得到充分體現。堅持人性化執法理念。堅持說(shuō)理式執法，把維護國家法治統一和憲法法律權威與保護群眾合法訴求結合起來(lái)。提高依法行政能力，保障執法效率和公平公正性。落實(shí)全體干部職工學(xué)法用法考法制度和法治專(zhuān)題講座制度，開(kāi)展各類(lèi)學(xué)法活動(dòng)，不斷加強行政執法人員的法律知識和業(yè)務(wù)的培訓，加強法治政府隊伍建設。
（二）完善監督體系建設，保證權力陽(yáng)光運行。嚴格規范信息公開(kāi)流程，強化制度建設，確保政府信息公開(kāi)工作依規有序進(jìn)行，并逐漸常態(tài)化、制度化。及時(shí)完善更新主動(dòng)公開(kāi)的政府信息目錄，保證公開(kāi)信息的完整性和準確性，突出重點(diǎn)，將鎮重大工作項目、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為公開(kāi)重點(diǎn)，提高政務(wù)公開(kāi)工作的質(zhì)量和水平。積極與上級部門(mén)聯(lián)系，加強信息報送，提高信息質(zhì)量。促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。加大行政執法案卷評查力度，加強行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等情況督查。
（三）創(chuàng )新法治宣傳形式，豐富普法教育內涵。充分利用海報、宣傳專(zhuān)欄、“村村通”大喇叭、“方正鎮微黨建”等平臺渠道廣泛宣傳法律法規，開(kāi)展多形式的法治宣傳活動(dòng)，推進(jìn)法律法規咨詢(xún)和解答工作，進(jìn)一步提高全鎮人民法律素質(zhì)。加強依法行政宣傳，增強全社會(huì )尊重法律、遵守法律的觀(guān)念和意識，大力推進(jìn)法治政府、法治社會(huì )建設。
方正縣方正鎮人民政府
2024年2月20日
