各位代表：
現將方正縣2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃（草案）報告如下，請予審議，并請列席會(huì )議同志提出意見(jiàn)。
一、2023年計劃執行情況
2023年，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大常委會(huì )依法監督和縣政協(xié)民主監督下，全縣上下凝心聚力、多措并舉推進(jìn)縣域經(jīng)濟穩步發(fā)展。地區生產(chǎn)總值實(shí)現75.29億元，增長(cháng)1.4%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值32.64億元，增長(cháng)1%。第二產(chǎn)業(yè)增加值9.71億元，下降6.5%。第三產(chǎn)業(yè)增加值32.94億元，增長(cháng)4.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構為43.3：12.9：43.8；地方公共財政預算收入完成2.34億元，增長(cháng)8.6%；社會(huì )消費品零售總額完成24.72億元，增長(cháng)11.7%；城鎮常住居民人均可支配收入預計達到29238元，增長(cháng)4.2%，農村常住居民人均可支配收入預計達到20102元，增長(cháng)6%。
（一）農業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展。全縣農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現56.67億元，增長(cháng)1.5%。一是穩定種植面積確保糧食安全。全縣糧食作物實(shí)播面積110.8萬(wàn)畝，綠色優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展到53萬(wàn)畝，培育“方字號”優(yōu)質(zhì)水稻品種10個(gè)。二是畜牧業(yè)穩步發(fā)展。“穩生豬、擴牛羊”，提升畜禽產(chǎn)品供應能力。生豬、牛、羊、禽飼養量增加，肉類(lèi)總產(chǎn)量、蛋類(lèi)總產(chǎn)量實(shí)現了增長(cháng)。三是特色經(jīng)濟持續推進(jìn)。全縣養殖水面4.6萬(wàn)畝，其中銀鯽養殖水面達到2.2萬(wàn)畝，稻魚(yú)、稻蟹、稻蝦養殖面積實(shí)現6916畝。全縣藥材種植面積達到1.74萬(wàn)畝，改培天然刺五加14.33萬(wàn)畝。食用菌百萬(wàn)袋以上的基地4個(gè)，食用菌種植1750萬(wàn)袋。四是強化農業(yè)基礎設施建設。方正縣2023年高標準農田建設項目、黑土地保護建設項目、石頭河治理一期工程、侵蝕溝治理項目、水毀修復工程等一系列農田水利工程項目的實(shí)施，有效的提升了基本農田防災減災、穩糧增產(chǎn)可持續發(fā)展能力。
（二）工業(yè)經(jīng)濟厚積蓄力。2023年，新增規上入統企業(yè)7家，我縣規模以上工業(yè)企業(yè)達到53家。一是科技型企業(yè)群體進(jìn)一步壯大，高新技術(shù)企業(yè)新增3家，科技型中小企業(yè)新增7家，高技術(shù)工業(yè)產(chǎn)值同比增長(cháng)20%，工業(yè)經(jīng)濟結構得到優(yōu)化。二是工業(yè)企業(yè)重視運營(yíng)能力建設。農副產(chǎn)品加工業(yè)、木材加工業(yè)、醫藥制造業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等企業(yè)克服市場(chǎng)需求不振等不利因素影響，積極強化企業(yè)管理，努力開(kāi)拓市場(chǎng)。三是工業(yè)技改項目建設取得新進(jìn)展。稻之道米業(yè)、瑞緣米業(yè)、小書(shū)童筆業(yè)技術(shù)改造在推進(jìn)中，暢彩科技包裝改造升級、利農米業(yè)稻米精深加工一期項目進(jìn)展順利。四是開(kāi)發(fā)區基礎設施建設日趨完善。食品產(chǎn)業(yè)園一期續建項目復工建設，標準化廠(chǎng)房3棟已完成主體封頂，進(jìn)入內外裝修和區內道路修建階段,相關(guān)企業(yè)已入場(chǎng)調試設備。五是積極為企業(yè)提供支持和服務(wù)。幫助企業(yè)協(xié)調貸款1.05億元，落實(shí)惠企政策，組織并協(xié)助轄區內企業(yè)申報相應的惠企政策，共計爭取惠企政策資金1400萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展助力。
（三）第三產(chǎn)業(yè)穩步壯大。多措并舉促進(jìn)消費，擴大內需。一是貫徹落實(shí)扶持商服企業(yè)發(fā)展各項政策。兌現入選“哈爾濱老字號”獎勵30萬(wàn)元、入統獎勵90萬(wàn)元、出口企業(yè)項目支持資金86萬(wàn)元、“六大提升”工程項目獎補資金230萬(wàn)元。二是基層網(wǎng)絡(luò )服務(wù)功能不斷完善。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快推進(jìn)基層供銷(xiāo)社的全面恢復重建工作。全縣新組建6個(gè)村級基層供銷(xiāo)社，基層供銷(xiāo)社突出了綜合性、規模化、可持續的為農服務(wù)職能。三是精準施策刺激服務(wù)業(yè)復蘇回暖。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，堅持線(xiàn)上線(xiàn)下雙輪發(fā)力，釋放新興消費潛力，消費市場(chǎng)得到較好的恢復。四是金融保險業(yè)強化服務(wù)職能。多種途徑擴大信貸投放，增強金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展力度。
（四）城鄉基礎建設統籌推進(jìn)。加強民生工程建設，著(zhù)力改善城鄉面貌。一是持續推進(jìn)城市基礎設施建設。完成供熱供水、排污排水管網(wǎng)改造16.4公里，建成城北幼教中心停車(chē)場(chǎng)，城區主要街路標畫(huà)停車(chē)泊位1429個(gè)。二是實(shí)施部分老舊樓房屋面保溫工程。完成80棟共計56萬(wàn)平方米樓房樓頂墻面保溫改造。三是持續實(shí)施城鄉交通基礎設施建設。升級改造團結路、紅古路等主街干路，完成了14座農村公路危橋改造續建工作。四是美麗鄉村建設成績(jì)斐然。創(chuàng )建省級美麗宜居村莊5個(gè)，綠化示范村1個(gè)。農村戶(hù)改廁率提高至96.4%，生活垃圾治理覆蓋率達到100%，污水治理率高于全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。
（五）各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅持民生工作優(yōu)先考慮、民生事項優(yōu)先落實(shí)、民生投入優(yōu)先保障。一是深入實(shí)施人民滿(mǎn)意教育工程。制定實(shí)施《方正縣教育網(wǎng)點(diǎn)布局規劃（2023-2028年）》，方正縣城北幼教中心、高楞鎮中心幼兒園投入使用，公辦幼兒園在園幼兒占比達到53.8%，學(xué)前教育三年毛入園率95.6%，普惠性幼兒園覆蓋率99.3%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標達標率提升至84%。二是醫療衛生保障能力和服務(wù)能力得到提升。補短板、強弱項、固根基，建成縣中醫醫院發(fā)熱門(mén)診和康復理療中心，婦幼保健院托育項目開(kāi)工建設。新建基層中醫館9家。三是持續鞏固脫貧攻堅成果，扶持建設鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目22個(gè)，脫貧人口人均純收入達到1.5萬(wàn)元以上，增幅達13%。四是社會(huì )保障體系日趨完善。城鎮新增就業(yè)2545人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2045人。城鄉低保標準分別提高3%和10%，實(shí)現“19連漲”。累計發(fā)放城鄉低保金3193萬(wàn)元，殘疾人“兩項補貼”612.7萬(wàn)元，特困供養金781萬(wàn)元，對群眾的困難和需求，做到了早發(fā)現、早介入、早幫扶。五是社會(huì )管理水平進(jìn)一步提高。在政策服務(wù)、安全環(huán)境、經(jīng)濟秩序、應急保障、執法監督等方面持續改善，社會(huì )形勢和諧穩定。
2023年全縣經(jīng)濟總體運行呈現穩中有進(jìn)，但也面臨一些問(wèn)題和困難。主要是經(jīng)濟總量偏小，現代產(chǎn)業(yè)體系還不完善；城鄉發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還存在諸多短板；稅源型支柱企業(yè)少，縣級可用財力有限等問(wèn)題仍然比較突出。這些問(wèn)題需要高度重視，在發(fā)展和改革中認真加以解決。
二、2024年計劃安排
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標：
——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6％左右；
——一般公共預算收入增長(cháng)8%左右；
——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右；
——規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%左右；
——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%左右；
——城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)6%以上；
——農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)6%以上；
為實(shí)現上述預期目標，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作。
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化產(chǎn)業(yè)項目建設。依托資源及產(chǎn)業(yè)基礎，高質(zhì)高效推進(jìn)項目建設。一是加大科技研發(fā)投入，激發(fā)自主創(chuàng )新能力。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)以上、科技型中小企業(yè)7戶(hù)以上。力爭建立工程中心、技術(shù)中心等研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺3家以上。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極引進(jìn)廣東清遠多片鋸和浙江義烏直板鋸項目，鼓勵中村、榮群等精密刃具企業(yè)擴大生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規模。三是持續推進(jìn)新能源、硅材料、食品醫藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構建具有方正特色產(chǎn)業(yè)體系。四是大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項目建設，促進(jìn)有效投資。全年力爭謀劃項目70個(gè)，超億元項目15個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項目15個(gè)以上。力爭全年開(kāi)復工500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目50個(gè)。五是推進(jìn)開(kāi)發(fā)區整合，提升產(chǎn)業(yè)園區載體功能。完成開(kāi)發(fā)區食品產(chǎn)業(yè)園二期項目建設，建設服務(wù)中心3棟、小微企業(yè)孵化園3棟，持續提升開(kāi)發(fā)區承載能力。
（二）加快建設現代農業(yè)強縣，推進(jìn)鄉村全面振興。聚焦優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，推進(jìn)科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)建設。一是穩糧增產(chǎn)提質(zhì)。全縣糧食作物播種面積穩定在110.8萬(wàn)畝，大豆面積擴種到17.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持在7.65億斤以上。提升富硒作業(yè)質(zhì)效，持續推進(jìn)水稻全域富硒。二是夯實(shí)農田水利基礎設施。謀劃實(shí)施雙鳳水庫除險加固工程、東北黑土地侵蝕溝治理、螞蟻河灌區續建配套與現代化改造項目，新建高標準農田4.7萬(wàn)畝。三是發(fā)展壯大特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。探索漁稻綜合種養，建設寒地小龍蝦孵化養殖基地2處，養殖面積擴大到3000畝以上。打造食用菌示范基地2處，食用菌栽培量力爭有所提高。四是發(fā)展壯大畜牧業(yè)，生豬、肉牛養殖量分別實(shí)現5萬(wàn)頭和2.5萬(wàn)頭以上。五是鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實(shí)好防止返貧監測幫扶機制，確保不發(fā)生規模性返貧。六是持續推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。打造省級美麗宜居村莊5個(gè)、市級宜居宜業(yè)和美鄉村樣板村1個(gè)、示范村5個(gè)、縣級人居環(huán)境示范村9個(gè)，98%以上的村達到清潔村莊標準，爭創(chuàng )全省農村人居環(huán)境整治十佳標兵縣。
（三）多措并舉激活市場(chǎng)活力，賦能第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提振消費信心，擴大內需，釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展潛能。一是促進(jìn)商文旅深度融合。推進(jìn)小方正湖綜合利用開(kāi)發(fā)、雙子山森林旅游基礎設施改造、得莫利交旅融合創(chuàng )意小鎮建設。高質(zhì)量辦好梨花節、蓮花節、豐收節、冰雪文化節、“滾冰節”、冬捕節等節慶活動(dòng)。二是加強物流體系建設。健全縣、鄉、村寄遞服務(wù)體系，補齊農村寄遞物流基礎設施短板，推動(dòng)農村地區流通體系建設，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng )業(yè)，更好滿(mǎn)足農村生產(chǎn)生活和消費升級需求。三是加強市場(chǎng)監管，保障消費品供給質(zhì)量。進(jìn)一步做好市場(chǎng)行為規范，穩步提升消費信心，繁榮市場(chǎng)，提升經(jīng)濟活力。
（四）統籌城鄉基礎設施建設，建設宜居宜業(yè)家園。加快補齊城鎮民生基礎設施短板步伐，持續提升宜居宜業(yè)品質(zhì)。一是持續推進(jìn)老舊小區改造項目，完成11棟樓房外立面、4個(gè)小區配套基礎設施改造任務(wù)。二是完善城市配套設施建設。力爭啟動(dòng)排水管網(wǎng)改造及清淤三期、城鎮庭院內供水改造、排水設施雨污分流改造、燃氣老舊管網(wǎng)設施改造、供熱老舊管網(wǎng)改造，持續完善“三供兩治”服務(wù)體系。三是持續改善鄉村道路，實(shí)施農村公路危橋改造6座，提質(zhì)改造農村公路5條37.7公里。
（五）強化民生保障能力，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)進(jìn)步。堅持以人為本，民生優(yōu)先，為人民群眾創(chuàng )造高品質(zhì)生活。一是持續改善辦學(xué)條件。實(shí)施第三小學(xué)移址新建和新世紀中學(xué)等9所學(xué)校維修建設，完成松南學(xué)校食宿樓建設任務(wù)，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展。二是提升醫療服務(wù)水平。按照“精專(zhuān)科、強綜合”思路，推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施信息化醫療服務(wù)能力提升工程，讓群眾就醫更方便。三是加強創(chuàng )新社會(huì )治理。持續完善社會(huì )治安體系、應急管理體系和矛盾糾紛化解體系建設，加強食品藥品安全監管，做好環(huán)境保護、節能減排、防災減災、雙擁共建、民族宗教等各項工作，確保社會(huì )和諧穩定、健康有序。
