——2024年1月23日在方正縣第十八屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、2023年工作回顧
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后應對挑戰、蓄勢發(fā)展、穩中有進(jìn)的一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，迎難而上、勇毅前行，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量振興發(fā)展取得新成效。
一是經(jīng)濟發(fā)展在困境逆境中邁出堅實(shí)步伐。堅持把拼經(jīng)濟作為疫情防控轉段后的頭等大事，全力抓重點(diǎn)通堵點(diǎn)破難點(diǎn)，接續打好“開(kāi)門(mén)紅”“雙過(guò)半”“保全年”攻堅戰，推動(dòng)全縣經(jīng)濟穩中提質(zhì)。2023年，預計地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)4%，城鄉居民人均可支配收入同比分別增長(cháng)7%和9%。全年開(kāi)復工500萬(wàn)元以上項目53個(gè)，推進(jìn)省百大、市重點(diǎn)項目15個(gè)，省重點(diǎn)項目投資完成率9縣（市）第一。新增規上企業(yè)7家，規上企業(yè)數量達到53家。暢彩坤辰包裝改造升級，利農米業(yè)稻米精深加工項目落地建設，工程北米水稻適度加工投產(chǎn)達效。方正銀鯽現代漁業(yè)園區實(shí)現苗種生產(chǎn)試運行，原種場(chǎng)高標準通過(guò)國家驗收，方正銀鯽納入全國土特產(chǎn)名錄。黑龍江華電、方正瑞豐等4家企業(yè)風(fēng)電開(kāi)發(fā)預指標取得突破。高質(zhì)量完成食品產(chǎn)業(yè)園一期建設，二期全面開(kāi)工；泉達山食品正式投產(chǎn)，香不佬食品、瑰寶藥業(yè)中成藥加工項目加速推進(jìn)。雙子山國家森林公園基礎設施完成改造升級，大小方正湖集中連片開(kāi)發(fā)、得莫利交旅融合創(chuàng )意小鎮項目全面啟動(dòng)。大力實(shí)施全域全員招商，成功簽約項目16個(gè)，協(xié)議引資額85.5億元，其中超億元項目13個(gè)；成功引進(jìn)上和錶飾有限公司，實(shí)現外資零突破；堅持文旅搭臺，經(jīng)貿唱戲，成功舉辦第二十七屆方正蓮花節，集中簽約項目11個(gè)，協(xié)議引資額45.8億元。
二是鄉村振興在接續奮斗中繪就瑰麗畫(huà)卷。嚴格落實(shí)糧食安全責任制，糧食生產(chǎn)克服災情影響實(shí)現“二十連豐”。大力發(fā)展“四個(gè)農業(yè)”，新增省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，富硒稻米實(shí)現全域覆蓋，綠色優(yōu)質(zhì)水稻發(fā)展到53萬(wàn)畝，“方正大米”榮獲國家地理標志保護產(chǎn)品稱(chēng)號，品牌價(jià)值躍至全國第三位，方正縣被列入2023年度中國品牌·區域農業(yè)品牌調研示范基地，入選國家農業(yè)現代化示范區、地理標識產(chǎn)品保護示范區創(chuàng )建名單，成功創(chuàng )建國家級綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣，被評為中國富硒水稻產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施黑土地保護和種業(yè)振興工程，打造高標準農田4.7萬(wàn)畝，建成黑土地保護示范區5處，培育“方字號”優(yōu)質(zhì)水稻品種10個(gè)，8家企業(yè)獲得“黑土優(yōu)品”標識授權。持續鞏固脫貧攻堅成果，扶持建設鄉村振興產(chǎn)業(yè)項目22個(gè)，脫貧人口人均純收入達到1.5萬(wàn)元以上，增幅達13%。加快推進(jìn)和美鄉村建設，新建污水處理廠(chǎng)1座，改造農村危橋14座，實(shí)施農村供水保障工程7處，打造美麗農村路300公里，生態(tài)修復造林3500畝，農村戶(hù)改廁率提高至96.4%，生活垃圾治理覆蓋率達到100%，污水治理率高于全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，全市農村人居環(huán)境整治工作現場(chǎng)會(huì )先后兩次在我縣召開(kāi)，經(jīng)驗做法在全省交流。創(chuàng )建省級美麗宜居宜業(yè)示范村5個(gè)、綠化示范村1個(gè)，會(huì )發(fā)鎮新華村成功創(chuàng )建國家級鄉村治理示范村，天門(mén)鄉榮獲國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，方正縣成功入選國家鄉村振興示范縣名單。
三是改革創(chuàng )新在克難攻堅中激發(fā)嶄新活力。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，圓滿(mǎn)完成第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年國家級試點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)整縣試點(diǎn)工作，工作經(jīng)驗在《中國改革報》刊發(fā)。農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)完成土地托管25萬(wàn)畝；推動(dòng)農村宅基地改革，在全省率先取得國家農村宅基地審批管理信息系統使用權限；推進(jìn)國有林業(yè)資源集約經(jīng)營(yíng)流轉及規模化增效經(jīng)營(yíng)，成功融資3.45億元。堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)，持續加強科技型企業(yè)培育，新增高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)7家，轉化科技成果3項。深化對企服務(wù)，“最多跑一次”事項覆蓋率達98.6%，網(wǎng)辦事項占比90.6%；組織開(kāi)展“縣級領(lǐng)導包聯(lián)企業(yè)”、企業(yè)家“早餐會(huì )”“下午茶”等活動(dòng)，幫助企業(yè)協(xié)調貸款1.05億元，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題67個(gè)；貫徹落實(shí)中央和省市穩經(jīng)濟一攬子政策，累計減免各類(lèi)稅費和兌現獎補資金6000余萬(wàn)元，新增市場(chǎng)主體2853戶(hù)。
四是城市品位在共建共治中實(shí)現強基提質(zhì)。堅持科學(xué)規劃引領(lǐng)城市發(fā)展，高質(zhì)量完成國土空間總體規劃編制，行政村村莊規劃編制在全市率先實(shí)現全覆蓋。加快推進(jìn)城市更新，高品質(zhì)打造優(yōu)質(zhì)住宅小區2處，改造老舊小區16棟8.25萬(wàn)平方米，老舊樓房屋頂保溫80棟56萬(wàn)平方米，改造危房43戶(hù)；升級改造團結路、紅古路等主街干路，完成供熱供水、排污排水管網(wǎng)改造16.4公里，城北幼教中心停車(chē)場(chǎng)建成投用，城區主要街路標畫(huà)停車(chē)泊位1429個(gè)；東北部區域農貿市場(chǎng)實(shí)現商戶(hù)入駐。堅持監管結合，搭建智慧物業(yè)監管平臺，兜底保障棄管小區；強效推進(jìn)“六亂”問(wèn)題治理，更換、維修主城區路燈3000余盞，主要街路機械清掃率達到80%，綠化覆蓋率31.6%。持續打好升級版污染防治攻堅戰，實(shí)施宏宇熱力燃煤鍋爐超低排放改造，新建投用高楞鎮污水處理廠(chǎng)，螞蟻河國控斷面水質(zhì)穩定達標，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例高于全市7.4個(gè)百分點(diǎn)；高質(zhì)量完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)，辦結環(huán)境信訪(fǎng)案件3件。
五是民生福祉在用心用情中兜牢保障底線(xiàn)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續加大民生投入，辦好民生實(shí)事。縣級財政用于民生類(lèi)支出累計達18.5億元，占財政支出的81%。城鎮新增就業(yè)2545人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2045人。城鄉低保標準分別提高3%和10%，實(shí)現“19連漲”。城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保人數分別達到6.1萬(wàn)和10.2萬(wàn)人。擴大普惠教育資源供給，松南學(xué)校食宿樓完成主體工程建設，高楞鎮中心幼兒園、城北幼教中心、第四小學(xué)建成投用，招錄補強優(yōu)質(zhì)教師64人，普惠性幼兒園覆蓋率達到99.3%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡指標達標率提升至84%。提升醫療衛生服務(wù)水平，新建基層中醫館9家，縣中醫醫院發(fā)熱門(mén)診及康復理療大廳建成投用，縣人民醫院傳染病重癥監護科完成改造升級，醫共體信息平臺啟動(dòng)試運行，婦幼保健院托育項目開(kāi)工建設，獲評國家級生育友好工作先進(jìn)單位。深化文化惠民工程，組織開(kāi)展各類(lèi)大型活動(dòng)賽事和群眾文化活動(dòng)80余場(chǎng)，惠及群眾10萬(wàn)余人次。
六是社會(huì )大局在堅定維護中保持安全穩定。面對50年一遇特大洪澇災害，全縣上下攜手同心、盡銳出擊，舉全縣之力應險情抗災情，先后轉移安置群眾2754名，搶修堤壩3處、水毀道路63處；投入720萬(wàn)元開(kāi)展災后恢復自救，最短時(shí)間內恢復受災群眾生產(chǎn)生活秩序，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，奪取了抗洪搶險救災的全面勝利。深入開(kāi)展“兩個(gè)行動(dòng)”，持續深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全排查治理，全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。深入實(shí)施治安打擊整治“百日攻堅”行動(dòng)，打掉涉惡犯罪團伙1個(gè)，刑事類(lèi)警情同比下降15.9%。持續強化基層治理能力體系建設，有效化解信訪(fǎng)積案43件，信訪(fǎng)積案化解率、民生熱線(xiàn)工單辦結率分別達到90%和100%，信訪(fǎng)量同比下降56.7%，全年無(wú)群體訪(fǎng)、進(jìn)京訪(fǎng)發(fā)生，入選2023年國家信訪(fǎng)示范縣創(chuàng )建單位、全市雙擁模范縣。
七是政府建設在服務(wù)發(fā)展中得到全面加強。深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，縣政府班子成員帶頭對標對表、糾偏正行，累計排查整治城區農貿市場(chǎng)分布不均、老舊小區居住環(huán)境差等問(wèn)題15項；帶頭大興調研之風(fēng)，推動(dòng)21項調研成果轉化運用，有效解決一批制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)深化能力作風(fēng)建設“工作落實(shí)年”活動(dòng)，突破集中攻堅難題63項，政府系統干事創(chuàng )業(yè)的精氣神更加飽滿(mǎn)，履職攻堅能力進(jìn)一步提升。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持續加強審計監督、政務(wù)督查和社會(huì )監督，政府行政效能全面增強。加強法治政府建設，深入推進(jìn)“八五”普法，自覺(jué)接受縣人大依法監督和縣政協(xié)民主監督，高質(zhì)量辦復人大代表建議28件、政協(xié)委員提案23件，見(jiàn)面率、辦復率均達到100%。
此外，婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、統計調查、國防動(dòng)員、氣象、消防、電力、殘疾人、紅十字等各項工作取得了新的進(jìn)展。
各位代表！過(guò)去的一年，我們櫛風(fēng)沐雨、一往無(wú)前，工作難中求成，成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向，離不開(kāi)省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持，離不開(kāi)全縣廣大干部群眾接續拼搏、苦干實(shí)干。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向關(guān)心和支持方正發(fā)展的各界人士表達最誠摯的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，前進(jìn)道路上仍面臨許多困難和挑戰：經(jīng)濟總量偏小，現代產(chǎn)業(yè)體系還不完善；城鄉發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域還存在諸多短板；稅源型支柱企業(yè)少，縣級可用財力有限的問(wèn)題仍然比較突出；個(gè)別干部斗爭能力不強、缺乏主動(dòng)擔當精神，政府自身建設仍需進(jìn)一步加強。對此，我們將直面矛盾、正視問(wèn)題，采取有力舉措，認真加以解決，不辜負全縣人民的期望。
回首過(guò)去，展望未來(lái)，我們深刻體會(huì )到：因地制宜推進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持深入領(lǐng)會(huì )、全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅決做到“兩個(gè)維護”，堅定不移地把中國式現代化落實(shí)到方正高質(zhì)量發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐之中。必須堅持人民至上，厚植人民情懷，多辦利民實(shí)事，兜牢民生底線(xiàn)，使改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及全縣人民。必須堅持系統觀(guān)念，守正創(chuàng )新，圍繞中心服務(wù)大局，深入思考和謀劃方正當前重點(diǎn)任務(wù)和長(cháng)遠發(fā)展措施，把改革創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的根本動(dòng)力，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和現代化產(chǎn)業(yè)體系。必須堅持問(wèn)題導向、樹(shù)立交賬意識，在攻堅克難上大膽突破，以敢打必勝的斗爭精神，涉險灘、破堅冰，突破藩籬瓶頸，打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。必須堅持自信自立，充分挖掘調動(dòng)方正的自然資源、文旅資源、特色農業(yè)資源等獨有潛力，著(zhù)力激發(fā)區位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，全面提升綜合實(shí)力和核心競爭力。必須堅持把政府自身建設放在突出位置，加快服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府建設，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)，逐一破解體制機制障礙和深層次矛盾問(wèn)題，努力把政府工作做得更好。
二、2024年工作任務(wù)
新的一年，是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規劃的攻堅之年，是全面推動(dòng)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神加速落地見(jiàn)效，不斷開(kāi)創(chuàng )方正高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵一年。
今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議戰略部署，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察我省期間的重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)省委十三屆五次全會(huì )、市委決策部署以及縣委十七屆四次全會(huì )部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入構建新發(fā)展格局，著(zhù)力增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì )穩定，錨定高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標，深入實(shí)施“工業(yè)富縣、農業(yè)強縣、旅游活縣、文化興縣、生態(tài)立縣”戰略，將方正打造成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚地、現代農業(yè)排頭兵、鄉村振興示范縣、特色文旅打卡地、生態(tài)休閑宜居區，為加快建設“六個(gè)龍江”、打造“七大都市”作出更大貢獻。
全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右，一般公共預算收入增長(cháng)8%左右，城鄉居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長(cháng)增速。重點(diǎn)做到“九個(gè)不遺余力”，取得“九個(gè)新成效”。
（一）不遺余力抓轉型、促升級，在構建現代產(chǎn)業(yè)體系上取得新成效。堅持轉方式、調結構，揚優(yōu)勢、激潛能，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構建具有方正特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系。毫不動(dòng)搖堅持科技創(chuàng )新引領(lǐng)。加大科技研發(fā)投入，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)以上、科技型中小企業(yè)7戶(hù)以上。聚力打造科技招商平臺，依托經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，圍繞稻米精深加工、硅材料、精密刃具等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加強科技招商引資，招引創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體，打造符合方正實(shí)際的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。深入開(kāi)展科技成果產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，推動(dòng)各類(lèi)科技型企業(yè)與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、省農科院等高校及科研機構開(kāi)展深度合作，力爭建立工程中心、技術(shù)中心等研發(fā)機構和創(chuàng )新平臺3家以上。推進(jìn)工程北米與秋田滿(mǎn)滿(mǎn)深化合作，建立母嬰產(chǎn)品技術(shù)中心和嬰標檢測中心，打造高質(zhì)量、標準化母嬰食品生產(chǎn)基地。堅定不移推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)，統籌推進(jìn)稻米初加工向精深加工轉型、傳統旅游向特色文化旅游轉變。重點(diǎn)圍繞企業(yè)數字化應用能力提升，加快推進(jìn)稻米加工企業(yè)數字化升級，支持益海嘉里、利農米業(yè)打造省級數字化車(chē)間，全年實(shí)施數字化改造企業(yè)3家以上；鼓勵工程北米、東方糧油引進(jìn)稻米精深加工項目，探索開(kāi)發(fā)速食米粥、自熱米飯、即食米粉、藥食同源等產(chǎn)品。深入實(shí)施創(chuàng )意設計賦能行動(dòng)，加快培育以山水、冰雪、蓮花為主題的特色文旅品牌。深入推進(jìn)得莫利交旅融合創(chuàng )意小鎮建設，打造沿江休閑碼頭精品文旅項目。完成雙子山森林旅游基礎設施改造，高質(zhì)量舉辦登山節。發(fā)展冰雪特色文化旅游和運動(dòng)體驗，建設方正湖嬉雪樂(lè )園和冰場(chǎng)，舉辦雪地摩托等各類(lèi)精品賽事，打造方正“冰雪網(wǎng)紅”打卡地。高質(zhì)量辦好梨花節、蓮花節、豐收節、冰雪文化節、“滾冰節”、冬捕節等節慶活動(dòng)，推動(dòng)節慶經(jīng)濟和文旅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。持之以恒培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。突出抓好精密刃具、方正銀鯽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵中村、榮群等精密刃具企業(yè)擴大生產(chǎn)，壯大產(chǎn)業(yè)規模；積極引進(jìn)廣東清遠多片鋸和浙江義烏直板鋸項目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；加快原材料、設備、制品、包裝等上下游企業(yè)引進(jìn)步伐，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深化與北魚(yú)集團政企合作，探索組建國有資本運營(yíng)公司；推動(dòng)方正銀鯽現代漁業(yè)園區提檔升級，謀劃實(shí)施水產(chǎn)品物流園區項目，建設方正銀鯽品鑒館，打造高質(zhì)量苗種繁育基地。全力以赴推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)破冰搶灘。下大氣力培育新能源、硅材料、食品醫藥產(chǎn)業(yè)，加快形成新的增長(cháng)極。重點(diǎn)圍繞打造以風(fēng)電為主的百億級新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)方正瑞豐風(fēng)電二期等重點(diǎn)項目落地建設，運達儲能裝備制造基地項目力爭實(shí)現投產(chǎn)達效。持續完善硅材料產(chǎn)業(yè)園建設，推進(jìn)礦石資源儲量勘測，做好土地、環(huán)評等要素保障，瞄準高純石英砂、高端硅微粉等高端產(chǎn)品，加快綜合開(kāi)發(fā)利用步伐。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)徐一菲食品投產(chǎn)達效，持續招引企業(yè)落地，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集群集聚；發(fā)展中成藥加工、生物制藥產(chǎn)業(yè)，加快瑰寶藥業(yè)、邁赫藥業(yè)投產(chǎn)達效，支持方林局中藥飲片提取精深加工項目做大做強，食藥品產(chǎn)業(yè)園年產(chǎn)值實(shí)現3.5億元以上。
（二）不遺余力抓項目、促投資，在積蓄經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能上取得新成效。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，全力推動(dòng)資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。搶抓機遇深度謀劃項目。把握國家和省、市政策導向，搶抓產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升、特別國債、中央預算內投資、地方政府債券資金等政策機遇，聚焦基礎設施提升和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，深度謀劃一批規模大、質(zhì)量好、成熟度高的大項目，同步對接上級對口部門(mén)，努力爭取項目資金。全年力爭謀劃項目70個(gè)以上，超億元項目15個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)項目15個(gè)以上。優(yōu)化服務(wù)加快項目建設。錨定“開(kāi)局即沖刺”目標，做實(shí)做細項目供地、水電氣熱保障、要件審批等各項服務(wù)保障，全力生成一批“開(kāi)春即開(kāi)工”項目，力爭全年開(kāi)復工500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目50個(gè)。對開(kāi)工建設的項目，壓實(shí)落靠領(lǐng)導包保、專(zhuān)班服務(wù)、統籌調度、公開(kāi)晾曬推進(jìn)機制，制定工作計劃，掛圖作戰，以月為單位細化分解任務(wù)，全面加快項目建設進(jìn)度。完善載體提升項目支撐。加快開(kāi)發(fā)區整合擴區步伐，適時(shí)開(kāi)展開(kāi)發(fā)區總體規劃、控詳規劃編制。接續建設開(kāi)發(fā)區食品產(chǎn)業(yè)園二期項目，建設服務(wù)中心3棟、小微企業(yè)孵化園3棟。積極對上爭取債券資金，謀劃建設食品產(chǎn)業(yè)園三期、道路拓寬硬化、硅材料工業(yè)園高壓線(xiàn)路改遷項目，持續提升開(kāi)發(fā)區承載能力。加快推進(jìn)閑置企業(yè)盤(pán)活和閑置土地清理，激發(fā)開(kāi)發(fā)區發(fā)展活力。
（三）不遺余力抓招商、促發(fā)展，在激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力上取得新成效。堅持不懈抓招商、優(yōu)服務(wù)，著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)高效營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)投資發(fā)展信心，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)，力爭綜合考評位列9縣（市）第一方陣。加快數字政府建設，推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)向鄉鎮村屯延伸，加快構建縣、鄉、村三級全覆蓋的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現更多政務(wù)事項線(xiàn)上或就近辦理。建立健全拖欠賬款常態(tài)化預防和清理機制，建立企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)施信用分級分類(lèi)管理。堅決打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為，依法保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，規范和維護市場(chǎng)秩序。提升招商引資質(zhì)效。深入實(shí)施招商引資攻堅行動(dòng)，以落地達效為導向，以綜合效益為核心，著(zhù)力構建項目謀劃、項目招引、項目落地一體化推進(jìn)機制，不斷提高招商引資的統籌性、實(shí)效性。堅持走出去、請進(jìn)來(lái)，持續加強與“長(cháng)三角”“珠三角”“京津冀”地區溝通交流，積極承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構提質(zhì)升級。充分發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，依托商會(huì )平臺，加強對外交流合作，積極吸引在日韓等國企業(yè)家回鄉投資興業(yè)。辦好方正蓮花節，用好中俄博覽會(huì )、哈洽會(huì )、亞布力論壇、進(jìn)博會(huì )、太陽(yáng)島年會(huì )等展會(huì )平臺，突出做好項目集中簽約和優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接。全年力爭實(shí)現新簽約項目10個(gè)，簽約額10億元以上，其中超億元以上項目5個(gè)。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。健全支持中小微企業(yè)發(fā)展政策體系，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng )造有利條件，鼓勵扶持民營(yíng)經(jīng)濟轉型升級。搭建銀企對接平臺，暢通銀企信息通道，著(zhù)力解決企業(yè)融資難題。嚴格執行領(lǐng)導干部包聯(lián)企業(yè)機制，精準落實(shí)減稅降費和《縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展扶持措施》等惠企政策，主動(dòng)為企業(yè)解難題辦實(shí)事，多渠道支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。
（四）不遺余力抓基礎、促振興，在加快農業(yè)現代化發(fā)展上取得新成效。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，統籌推進(jìn)科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質(zhì)量農業(yè)、品牌農業(yè)，加快建設現代農業(yè)強縣，爭當全省農業(yè)農村現代化建設排頭兵。著(zhù)力提高糧食綜合產(chǎn)能。深入實(shí)施穩糧擴豆攻堅戰，全縣糧食作物播種面積穩定在110.8萬(wàn)畝，大豆面積擴種到17.2萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量保持在7.65億斤以上。深入實(shí)施種業(yè)振興工程，加快與種業(yè)企業(yè)合作步伐，謀劃實(shí)施水稻育種基地建設項目，推進(jìn)種業(yè)基地現代化建設，逐步將方正建成國家級優(yōu)質(zhì)稻谷科技示范區。加強農田水利基礎設施建設，謀劃實(shí)施雙鳳水庫除險加固工程、東北黑土地侵蝕溝治理、螞蟻河灌區續建配套與現代化改造項目，新建高標準農田4.7萬(wàn)畝，打造“龍江糧倉”示范園。發(fā)展壯大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。加快“一鄉一業(yè)、一村一品”建設，每個(gè)鄉鎮在形成1-2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的基礎上逐步發(fā)展壯大。接續推進(jìn)水稻全域富硒，全面提升富硒作業(yè)質(zhì)效，提高富硒含量水平；持續加強富硒稻米宣傳推介，提升品牌知名度和影響力，方正大米品牌價(jià)值突破150億元。探索推進(jìn)漁稻綜合種養，擴大魚(yú)稻、鴨稻、蟹稻種養規模，建設寒地小龍蝦孵化養殖基地2處，養殖面積擴大到3000畝以上，高標準打造國家級農業(yè)現代化示范區。加快推進(jìn)羊肚菌種植研發(fā)項目二期建設，打造食用菌示范基地2處。大力發(fā)展刺五加種植業(yè)，打造“中國·寒地龍藥刺五加之鄉”。發(fā)展壯大畜牧業(yè)，生豬、肉牛養殖量分別實(shí)現5萬(wàn)頭和2.5萬(wàn)頭以上。鼓勵發(fā)展特色農產(chǎn)品加工，持續發(fā)展壯大鄉依玉米面條等民營(yíng)企業(yè)，切實(shí)提高方正綠色農特產(chǎn)品品牌影響力。加力推動(dòng)鄉村全面振興。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，落實(shí)好防止返貧監測幫扶機制，提高產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶實(shí)效，確保不發(fā)生規模性返貧。持續改善農村基礎設施建設，實(shí)施農村公路危橋改造6座，提質(zhì)改造農村公路5條37.7公里，建設小型污水處理站1座。學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，統籌推進(jìn)鄉村建設和人居環(huán)境整治提升，著(zhù)力打造省級美麗宜居村莊5個(gè)、市級宜居宜業(yè)和美鄉村樣板村1個(gè)、示范村5個(gè)、縣級人居環(huán)境示范村9個(gè)，98%以上的村達到清潔村莊標準，爭創(chuàng )全省農村人居環(huán)境整治十佳標兵縣，高質(zhì)量打造國家級鄉村振興示范縣。
（五）不遺余力抓建設、促提升，在打造宜居幸福城市上取得新成效。堅持高質(zhì)量、高標準建設管理，打造精致品位縣城，為廣大群眾營(yíng)造優(yōu)美和諧、宜居宜業(yè)環(huán)境。完善城市功能。高標準推進(jìn)老舊小區改造項目，完成11棟樓房外立面、4個(gè)小區配套基礎設施改造任務(wù)。積極對上爭取項目資金支持，力爭啟動(dòng)排水管網(wǎng)改造及清淤三期項目，謀劃實(shí)施城鎮庭院內供水改造、排水設施雨污分流改造、燃氣老舊管網(wǎng)設施改造、供熱老舊管網(wǎng)改造等項目，持續完善“三供兩治”服務(wù)體系。強化城市管理。以推進(jìn)省級文明城市創(chuàng )建為契機，集中開(kāi)展城區環(huán)境衛生綜合整治，突出解決中央大街與紅古路交口交通擁堵、東西出城口亂堆亂放、中央大街和農林路占道經(jīng)營(yíng)、中小學(xué)校周邊噪音污染等問(wèn)題，全面改善城市環(huán)境秩序和市容市貌。謀劃農貿市場(chǎng)選址，引導流動(dòng)攤販集中經(jīng)營(yíng)、規范管理。發(fā)揮國有物業(yè)公司職能，持續提升棄管小區兜底保障水平。健全智慧物業(yè)監管平臺運行機制，獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，提升物業(yè)行業(yè)整體服務(wù)能力。提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，創(chuàng )建“無(wú)廢社區”1個(gè)、“無(wú)廢鄉鎮”1個(gè)。加快推進(jìn)小方正湖綜合利用開(kāi)發(fā)，打造方正“慢節奏”休閑宜居區。謀劃實(shí)施示范特色街路改造4條，結合資金到位情況，統籌推進(jìn)老城區道路和人行步道改造升級。推進(jìn)公園、街路綠化品質(zhì)提升，實(shí)施無(wú)燈街路照明設施增補工程，實(shí)現城市“增綠添亮”。
（六）不遺余力抓防治、促改善，在擦亮生態(tài)環(huán)境底色上取得新成效。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，全力以赴打好藍天、碧水、凈土保衛戰,守護綠水青山，維護生態(tài)安全，著(zhù)力打造天藍地綠、水凈山青的靚麗名片。加強生態(tài)修復和保護。全力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復。嚴格落實(shí)“河湖長(cháng)制”，推動(dòng)河庫面貌持續改善，確保國控考核斷面持續穩定達標。大力推行“林長(cháng)制”，強化生態(tài)涵養和森林資源保護，實(shí)施森林撫育2.9萬(wàn)畝。深入落實(shí)“田長(cháng)制”，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，嚴厲打擊侵占盜采自然資源違法行為。統籌推進(jìn)生態(tài)綜合治理。深化開(kāi)展全流域“五大專(zhuān)項”治理，全面排查整治生活垃圾、違法違章建筑、畜禽養殖、涉水點(diǎn)源、農業(yè)面源污染。完成大羅密鎮農村黑臭水體整治驗收和寶興鄉永興村農村污水治理項目，實(shí)現農村黑臭水體“清零”。加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控措施，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。統籌推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，加快推進(jìn)宏宇熱力燃煤鍋爐超低排放改造，謀劃實(shí)施經(jīng)開(kāi)區蒸汽鍋爐建設項目。鼓勵推廣新能源汽車(chē)替代，積極推進(jìn)充電樁建設，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
（七）不遺余力抓重點(diǎn)、促突破，在持續深化改革上取得新成效。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破解制約發(fā)展瓶頸，激活發(fā)展動(dòng)能。深入推進(jìn)農業(yè)農村改革，整縣推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年國家級改革試點(diǎn)，高標準推進(jìn)優(yōu)化農村集體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境省級試點(diǎn)，打造國家級農業(yè)綜合改革試驗區。深入實(shí)施新一輪國企改革，不斷完善方華、正茂公司等國有平臺公司管理經(jīng)營(yíng)機制，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，保障資金利用質(zhì)效。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區管理制度改革，實(shí)行“管委會(huì )+公司”模式，進(jìn)一步聚焦主業(yè)、強化招商、提升能級。探索“信易+應用場(chǎng)景”改革，加強信用信息共享平臺建設，推進(jìn)信用分級分類(lèi)監管，提升監管質(zhì)效和水平。持續推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)“一件事一次辦”，拓展電子印章推廣應用，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。推進(jìn)定點(diǎn)醫療機構結算方式改革，四家二級醫院力爭全部實(shí)現按疾病診斷相關(guān)分組方式付費，使群眾就醫付費更透明。探索推進(jìn)“局縣”共建，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、招商引資、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全完善與森工系統定期會(huì )商機制。圍繞上級產(chǎn)業(yè)扶持政策變化、招商引資線(xiàn)索、重大風(fēng)險點(diǎn)預警等方面，加強信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，促進(jìn)區域共同發(fā)展。
（八）不遺余力抓服務(wù)、促保障，在增進(jìn)民生福祉上取得新成效。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民心所盼，順應民心所向，扎扎實(shí)實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷補齊民生短板，全面提升民生質(zhì)量。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等專(zhuān)題系列招聘活動(dòng)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，突出抓好失業(yè)人員、農村轉移勞動(dòng)力、復轉退役軍人、城鎮就業(yè)困難人員及高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，新增城鎮就業(yè)2000人以上。健全社會(huì )保障體系。推進(jìn)居家和社區養老服務(wù)提升，謀劃建設高楞鎮養老服務(wù)中心。落實(shí)國家基本養老保險統籌措施，持續推進(jìn)社會(huì )保險和城鄉基本醫療保險擴面，實(shí)現應保盡保。強化困難兒童、殘疾人、低收入人口等群體動(dòng)態(tài)監測和關(guān)愛(ài)幫扶，持續推進(jìn)低保提標。加強勞動(dòng)保障監察“兩網(wǎng)化”建設，不斷提高信息化程度，全年勞動(dòng)仲裁結案率力爭實(shí)現100%。辦好人民滿(mǎn)意教育。推進(jìn)實(shí)施第三小學(xué)移址新建和新世紀中學(xué)等9所學(xué)校維修建設，完成松南學(xué)校食宿樓建設任務(wù)，全面改善辦學(xué)條件。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展，爭創(chuàng )國家級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣、學(xué)前教育普及普惠縣。提升醫療服務(wù)水平。按照“精專(zhuān)科、強綜合”思路，“一院一策”推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施信息化醫療服務(wù)能力提升工程，讓群眾就醫更方便、診斷更精準、急救更及時(shí)。加快推進(jìn)“醫聯(lián)體、醫共體”建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉，實(shí)現雙向診療、分級診療。推進(jìn)婦幼保健院托育項目建設，建立托育機構運營(yíng)激勵機制，打造1-2所功能健全、設施完備的示范性嬰幼兒照護服務(wù)中心。組織開(kāi)展65周歲以上老年人免費健康體檢，守護人民生命健康。豐富群眾文體生活。持續深化文化惠民工程，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)100場(chǎng)以上。以逐夢(mèng)亞冬會(huì )為主題，組織開(kāi)展全民上冰雪系列活動(dòng)，營(yíng)造濃厚冰雪文化氛圍。
（九）不遺余力抓治理、促穩定，在推動(dòng)平安方正建設上取得新成效。堅持“兩個(gè)至上”，落實(shí)“兩個(gè)根本”，牢牢守住人民群眾生命財產(chǎn)安全底線(xiàn)，全力維護社會(huì )和諧穩定。突出抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，持續深化城鎮燃氣、道路交通、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患排查整治，統籌做好防汛防火防災減災救災工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。防范化解金融風(fēng)險。持續加強政府債務(wù)管理，千方百計降低政府性債務(wù)規模。加強國企經(jīng)營(yíng)性債務(wù)風(fēng)險管控和政府平臺公司監管，防范化解非法集資、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守牢不發(fā)生區域性、系統性風(fēng)險底線(xiàn)。提升社會(huì )治理效能。健全共建共治共享社會(huì )治理制度，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，持續深化矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作法制化建設。壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責任”，深入開(kāi)展食品安全監管，嚴厲打擊食品領(lǐng)域各類(lèi)違法違規行為。完善社會(huì )治安防控體系，深化打造“兩隊一室一組”基層警務(wù)新模式，延伸社會(huì )治安防控觸角。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，打造更高水平“平安方正”。
三、全面加強政府自身建設
各位代表，方正新一輪發(fā)展，既有新機遇，更有新挑戰。我們將永葆趕考的清醒和初心，堅守為民的立場(chǎng)和情懷，真正干在實(shí)處、謀在新處，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一是凝聚對黨忠誠之魂。深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，鞏固拓展主題教育成果，引導黨員干部堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，“第一時(shí)間”學(xué)習傳達，“第一議題”研究部署，“第一責任”抓好落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)彰顯忠誠本色。
二是嚴守依法行政之綱。深入踐行習近平法治思想，牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，尊崇憲法權威，切實(shí)做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”。嚴格落實(shí)重大行政決策制度，規范重大行政決策程序，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，強化審計監督，確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
三是鍛造實(shí)干擔當之風(fēng)。堅持以實(shí)現目標為出發(fā)點(diǎn)、以解決問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)、以達到效果為落腳點(diǎn)，全面樹(shù)牢“真抓實(shí)干”的作風(fēng)導向、“馬上就辦”的行動(dòng)導向和“辦就辦好”的結果導向，以踏踏實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)、求真務(wù)實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)推動(dòng)各項工作取得新成效。
四是堅守為民服務(wù)之心。站穩人民立場(chǎng)，堅持民心所望、執政所向，努力把百姓“盼的事”變成政府“干的事”。緊扣人民群眾新需求、新期盼，堅決壓減一切不必要開(kāi)支，把有限資金用在保民生、促發(fā)展、補短板上，用心用情為群眾辦好事、辦實(shí)事，讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。
五是永葆清正廉潔之本。認真履行全面從嚴治黨責任，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，持續整治群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì )清朗的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，持之以恒精文減會(huì )、為基層減負，永葆為民務(wù)實(shí)清廉本色。
各位代表！初心如磐，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅；使命呼喚，征程萬(wàn)里再出發(fā)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅強領(lǐng)導下，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的決心，緊盯目標不放松，敢闖敢干加實(shí)干，以新?lián)斝伦鳛閵^力開(kāi)創(chuàng )方正高質(zhì)量發(fā)展新局面，譜寫(xiě)中國式現代化方正新篇章！
