（討論稿）
——2021年12月29日在方正縣第十八屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
縣長(cháng) 張英俊
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。
一、過(guò)去五年取得成績(jì)和2021年工作回顧
過(guò)去五年，是方正發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，面對脫貧攻堅、全面小康的艱巨任務(wù)，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，團結依靠全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，“十三五”圓滿(mǎn)收官，“十四五”開(kāi)局良好，縣域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
五年昂首奮進(jìn)，經(jīng)濟質(zhì)量不斷提升，發(fā)展勢頭更加強勁。堅持揚長(cháng)補短、提質(zhì)增量，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。工業(yè)增加值連續三年超兩位數增長(cháng)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重提高11.5個(gè)百分點(diǎn)。規上企業(yè)達到49家，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和中國好糧油示范企業(yè)分別發(fā)展到3家和4家，世界五百強企業(yè)益海嘉里在我縣落戶(hù)投產(chǎn)。以秋然、新龍、盛軍、盛禧、東方集團等為代表的稻米精深加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大。榮群刃具、中村鋸業(yè)等刀具產(chǎn)業(yè)相繼入駐開(kāi)發(fā)區。西溝、大禿頂子、團結風(fēng)電等一批新能源產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達效，成為縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)極。生態(tài)旅游、電商和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，羅勒密山景區成功晉級國家AAAA級景區，活躍電商超過(guò)200家，物流產(chǎn)值突破3億元。被評為全國水稻綠色高質(zhì)高效示范縣、中國區域農業(yè)品牌示范基地、全國森林旅游示范縣。
五年探索創(chuàng )新，改革紅利充分釋放，發(fā)展動(dòng)力更加充沛。國家、省市級16項改革試點(diǎn)任務(wù)和縣級自主創(chuàng )新改革任務(wù)全面完成，制約縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的堵點(diǎn)問(wèn)題加速破解。國有林場(chǎng)、五大領(lǐng)域綜合行政執法改革全面完成。國企改革、縣級公立醫院改革、森工農墾改革等穩步推進(jìn)。股權改革成為全國農村改革龍江樣板，村民自治改革和“兩權”抵押貸款“方正模式”在全省推廣，“清化收”做法在省壯大村集體經(jīng)濟現場(chǎng)會(huì )作經(jīng)驗介紹，加強鄉鎮政府服務(wù)能力建設試點(diǎn)經(jīng)驗在全省交流。
五年接續建設，城鄉面貌煥然一新，發(fā)展基礎更加夯實(shí)。累計投入12億元，實(shí)施城鄉建設項目114個(gè)。新建改造主城區街路10條，維修機動(dòng)車(chē)道、人行道11.6萬(wàn)平方米。站前廣場(chǎng)、站前大街建成投用，哈佳鐵路通車(chē)運行，方正步入高鐵時(shí)代。改造老舊小區70個(gè)、住宅樓78棟，新增并網(wǎng)供熱面積52.7萬(wàn)平方米，燃氣入戶(hù)15613戶(hù)，供水、供氣、防污、排澇等基礎設施持續更新完善。鄉村基礎設施建設扎實(shí)推進(jìn)，改建農村公路112公里，改造農村公路危橋19處，新打農村水源井32眼，建成村級小型污水處理廠(chǎng)13座，全縣自來(lái)水普及率98.7%、農村改廁覆蓋率86.3%、垃圾源頭減量50%、空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率98.5%，國家和省級生態(tài)鄉鎮實(shí)現全覆蓋，農村人居環(huán)境連續多年排名全省前列，獲得“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”稱(chēng)號。
五年傾心為民，民生事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果更加普惠。民生類(lèi)支出累計達81.6億元，占財政支出的87%。城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)30.5%和49.2%，城鄉低保標準分別提高17.96%和27.3%，發(fā)放困難人群生活補助7.4億元，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取？h疾控中心、婦幼保健院、幼教中心、全民健身中心、公共體育場(chǎng)相繼建成投用。榮獲全國流動(dòng)人口基本公共衛生計生服務(wù)均等化示范縣、全國群眾體育先進(jìn)單位。貧困村全部出列，建檔立卡戶(hù)全部脫貧，提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)。
五年傾力治理，社會(huì )大局安定和諧，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)質(zhì)。完成看守所、拘留所移址新建，建成治安防控檢查站6個(gè)、毒品檢查站5個(gè)，沿街商戶(hù)、城鎮小區和農村出入口視頻監控實(shí)現全覆蓋，立體化社會(huì )治安防控體系持續完善。綜治“三級中心”實(shí)現實(shí)體化運營(yíng)，綜治中心+12345便民服務(wù)改革走在省市前列，松南鄉榮獲首批國家級鄉村治理示范鄉鎮稱(chēng)號。累計打掉涉惡犯罪集團、團伙5個(gè)，刑事發(fā)案量同比降低14%，連續10年被評為“全市平安創(chuàng )建達標優(yōu)秀地區”。信訪(fǎng)形勢明顯好轉，一批群眾反映強烈的信訪(fǎng)案件得到有效解決，信訪(fǎng)案件辦結率達100%，連續11年無(wú)群體進(jìn)京非正常上訪(fǎng)。“七五”普法全面完成。防范化解重大風(fēng)險和安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作統籌推進(jìn)，連續12年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，食藥領(lǐng)域安全事故“零發(fā)生”。
五年堅守初心，政府建設全面加強，發(fā)展效能更加優(yōu)化。堅持把政治建設擺在首位，“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育深入開(kāi)展，政府系統效能建設和黨風(fēng)廉政建設成效顯著(zhù)。營(yíng)商環(huán)境建設和“放管服”改革扎實(shí)有效，“最多跑一次”、網(wǎng)上審批事項比例分別達97.8％和96.4％，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日。為基層賦權減負，下放縣級事權86項，取消社區證明14項。承辦人大代表建議和政協(xié)委員提案236件，辦復率達100%。常務(wù)會(huì )議學(xué)法、民主集中制、“三重一大”等制度固化落實(shí)，財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監管有力有效，政府貫徹力、執行力、公信力全面提升。與此同時(shí)，關(guān)心下一代、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、統計監測、機關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、檔案、氣象、金融、殘聯(lián)、慈善、電力通訊保障等各項工作都取得了新成績(jì)。
各位代表，即將過(guò)去的2021年是“十四五”開(kāi)局起步之年，是統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得全面勝利的一年。全年預計地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8%，地方公共財政預算收入同比增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10%，城鄉居民人均可支配收入同比分別增長(cháng)6%和8%。
這一年，我們堅持嚴防嚴控嚴管，打贏(yíng)了疫情防控阻擊戰，實(shí)現全年無(wú)輸入、無(wú)擴散、無(wú)確診病例和陽(yáng)性感染者。堅決把牢外防輸入關(guān)口。面對國內疫情多點(diǎn)散發(fā)、省內局部地區出現聚集性疫情，我們快速響應、聞令而動(dòng)，守卡口、細排查、嚴流調、強管控、快檢測，累計篩查涉疫信息30319條，排查風(fēng)險人員13205人，隔離管控12256人，有效遏制了輸入風(fēng)險。壓實(shí)落靠常態(tài)化管控措施。全面壓實(shí)“四方責任”，從嚴從緊加強社會(huì )面管控，健全重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)機構、重點(diǎn)人群的防控機制，科學(xué)編制冬春季疫情防控方案。完善應急指揮體系，細化突發(fā)疫情全鏈條應急處置流程，組織應急演練20余次。完成全員核酸檢測9輪112.5萬(wàn)人次，累計接種疫苗322025劑次，現有常住人口實(shí)現應接盡接，構建了群體免疫屏障。全力做好公共衛生服務(wù)保障。加強百人流調隊伍梯隊建設，流調效率和精準度極大提升。5家核酸檢測實(shí)驗室全部投入使用，全員核酸檢測效率由首輪48小時(shí)提升至24小時(shí)。對上爭取資金1.04億元，建成縣人民醫院應急醫療救治中心綜合樓、傳染病區和縣疾病控制中心應急處置中心。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)全縣人口信息數據平臺和重點(diǎn)人群核酸檢測監管平臺，經(jīng)驗做法得到省督導組認可。
這一年，我們堅持轉型優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)項目建設和招商引資取得明顯成效，縣域經(jīng)濟綜合排名實(shí)現爭先晉位。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，加快推進(jìn)富硒稻米、方正銀鯽、合金刀具、硅材料和特色文旅“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。“方正大米”品牌價(jià)值達到123.69億元，位居全國第五。盛軍米業(yè)晉升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，東方集團國內首條高水分植物基人造肉生產(chǎn)線(xiàn)運營(yíng)投產(chǎn)，益海嘉里20萬(wàn)噸稻米精深加工和工程北米水稻適度加工項目主體工程完工。“方正銀鯽”商品魚(yú)保有量穩定在30萬(wàn)斤。榮群刃具增容擴產(chǎn)，中村鋸業(yè)實(shí)現當年入園當年投產(chǎn)，刀具年產(chǎn)量實(shí)現200萬(wàn)片。晶寶硅業(yè)增資擴股取得突破性進(jìn)展，硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展正式拉開(kāi)帷幕。完成“一日游、兩日游、三日游”精品路線(xiàn)規劃，方正湖公園修繕改造提升，雙子山國家森林公園基礎設施建設完成規劃設計。項目建設招大引強。全年開(kāi)復工500萬(wàn)元以上項目54個(gè)，辰能熱電等8個(gè)項目建成投產(chǎn)，泉達山食品、絲芙特服裝等4個(gè)項目開(kāi)工建設，童夢(mèng)筆業(yè)、金山米業(yè)等10戶(hù)企業(yè)完成上規入統。修訂“5+5”招商圖譜，對接企業(yè)50余家，成功簽約項目10個(gè)，簽約額超200億元，其中工業(yè)硅冶煉及配套新能源電力投資項目簽約額高達170億元。園區平臺擴載升級。開(kāi)發(fā)區西區基礎設施改造全面完工，新建標準化廠(chǎng)房11棟65191平方米。現代農業(yè)園區建設加速推進(jìn)，打造示范展示區14個(gè)，中國水稻研究所方正試驗站正式掛牌。爭取債券資金5000萬(wàn)元，啟動(dòng)方正銀鯽現代漁業(yè)園區建設。電商服務(wù)體系日趨完善，67個(gè)行政村電商（物流）服務(wù)站全覆蓋，線(xiàn)上銷(xiāo)售額達到7500萬(wàn)元。文創(chuàng )園區建設邁出堅實(shí)步伐，完成20余家工藝美術(shù)基地頒牌，成功舉辦工藝美術(shù)展。
這一年，我們堅持農業(yè)農村優(yōu)先，全力推動(dòng)鄉村振興，促進(jìn)了農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。完成黑土地保護任務(wù)目標，智慧農業(yè)取得新進(jìn)展，富硒水稻面積穩定在60萬(wàn)畝，榮獲全省首批糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范縣稱(chēng)號。新建高標準農田4萬(wàn)畝，螞蟻河治理10公里、水庫維修養護20座、渠系清淤改造20公里。實(shí)施“院縣共建、校企共建”，打造種業(yè)基地1處，申報地方水稻品種4個(gè)。深度整合農技、農機技術(shù)優(yōu)勢，農業(yè)機械化率達99%，全市水稻缽體育苗機械有序拋秧技術(shù)現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。以北藥、果蔬、食用菌、肉牛養殖為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。林下刺五加改培24.7萬(wàn)畝，中草藥種植突破1萬(wàn)畝，會(huì )發(fā)鎮獲批全省中藥材基地示范強鎮。大果榛子栽植4850畝，食用菌產(chǎn)量達到3400萬(wàn)袋。建成哈東地區最大畜牧交易市場(chǎng)，年交易額實(shí)現5億元，肉牛存欄達2.9萬(wàn)頭。推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。新建小型污水處理廠(chǎng)2座、垃圾轉運站6處，農村改廁續建5210戶(hù)，農村抗震房及危房改造3318戶(hù)，農村飲水工程12處。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，創(chuàng )建高標準示范村8個(gè)，打造“美麗鄉村路”300公里，建設國有林區道路39.8公里，完成鄉村綠化554畝。被評為省級四好農村路示范縣，改善農村人居環(huán)境做法在全省農村人居環(huán)境整治現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )作經(jīng)驗介紹。鞏固拓展脫貧攻堅成果。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，持續跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，投入資金3325萬(wàn)元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)4個(gè)，幫扶項目4個(gè)，人年均收入穩定在12000元，全年無(wú)致貧返貧風(fēng)險發(fā)生，有力推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。
這一年，我們堅持科學(xué)規劃引領(lǐng)，推動(dòng)城區功能和品位提檔升級，全面提升了城市吸引力、集聚力和承載力。優(yōu)化空間布局。依托交通、區位、人文、品牌、生態(tài)等五大優(yōu)勢，加快推進(jìn)國土空間規劃編制，推動(dòng)主城區提檔升級，以方正湖為眼，以同安路、物華街為軸，以城區水系為帶，以城市公園為環(huán)的城市發(fā)展框架逐步拉開(kāi)。提升承載功能。投資1500萬(wàn)元、占地4萬(wàn)余平方米的雙擁文化教育主題公園基礎設施全面完工。第二水源供水工程及供水管網(wǎng)改造工程穩步推進(jìn)，完成總量的85％。二次供水改造三期工程第一標段全面完工，惠及居民2616戶(hù)。鋪設城市排水防澇管網(wǎng)2.48公里，改造供熱老舊管網(wǎng)8.5公里，改造升級老舊小區7個(gè)，節能保溫改造老舊樓房28棟，新增住宅面積7萬(wàn)平方米。強化精細管理。加快推進(jìn)城市更新，維修改造中央大街西段、紅古路西市場(chǎng)段等破損路面11條1.76萬(wàn)平方米，城區新增綠化面積1.1萬(wàn)平方米。引導更多流動(dòng)攤販進(jìn)駐早夜市和固定市場(chǎng)攤區，早市公廁安裝投用，西市場(chǎng)維修改造全面完成，市容市貌越加整潔規范。清理整頓物業(yè)市場(chǎng)，建立物業(yè)企業(yè)規范檔案40家，組建物業(yè)管理委員會(huì )34個(gè)，物業(yè)管理水平不斷提升。
這一年，我們堅持深化改革創(chuàng )新，著(zhù)力破解體制機制障礙和難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，釋放了振興發(fā)展的新活力。加快推進(jìn)科技創(chuàng )新。引入創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)孵化平臺，培育美森食品、榮群刃具等國家高新技術(shù)企業(yè)2戶(hù)，實(shí)現歷史零突破。灣云網(wǎng)絡(luò )、亦聰網(wǎng)絡(luò )等5戶(hù)企業(yè)被認定為省級科小企業(yè)。東方集團高水分植物基人造肉獲批省級重大科技成果轉化項目，新龍、盛軍等3家稻米加工企業(yè)榮獲省級數字化車(chē)間稱(chēng)號，秋然米業(yè)被選定為溯源體系建設可視化基地，我縣被納入全國科普示范縣創(chuàng )建行列。著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，最多跑一次比率達98.29%。開(kāi)通企業(yè)服務(wù)“直通車(chē)”，企業(yè)開(kāi)辦平均不超過(guò)6小時(shí)，項目審批平均壓縮17個(gè)工作日，企業(yè)招拍掛備案平均壓縮10個(gè)工作日。持續深化重點(diǎn)改革。深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)全面完成，方正林區建政設鎮獲省政府批復。社會(huì )救助事項審批權限委托下放試點(diǎn)經(jīng)驗在全省推廣。開(kāi)發(fā)區改革深入推進(jìn)，管理機構設置和職能配置更加科學(xué)規范。公立醫院改革成效顯著(zhù)，縣鄉村三級醫療機構全部實(shí)行“兩票制”，藥品采購價(jià)格持續下降。探索社會(huì )化土地托管服務(wù)，完成土地托管10萬(wàn)畝。農村資產(chǎn)資源管理更加規范，“三資”問(wèn)題整治工作在全省作經(jīng)驗介紹。
這一年，我們堅持共建共治共享，全力增進(jìn)民生福祉，群眾獲得感、幸福感、安全感全面提升。大力發(fā)展民生事業(yè)。加大重點(diǎn)人群就業(yè)扶持，城鎮新增就業(yè)1600人。完善多層次社保體系，發(fā)放社會(huì )救助資金4256萬(wàn)元，提供公租房42套，65周歲以上老人免費乘坐公交車(chē)全面實(shí)施，城鄉居民基本養老保險實(shí)現全覆蓋，醫療保險參保率達到95%。第四小學(xué)、城北幼教中心等4個(gè)項目開(kāi)工建設，方正鎮社區衛生服務(wù)中心等8個(gè)新建擴建項目全面完工，教育教學(xué)和醫療服務(wù)質(zhì)量穩步提升。全面改善環(huán)境質(zhì)量。傾力打好“升級版”污染防治攻堅戰，深入實(shí)施“三重一改”攻堅行動(dòng)，推進(jìn)農村散煤治理，淘汰改造建成區外燃煤鍋爐21臺，35蒸噸以下燃煤鍋爐“零審批”。嚴格落實(shí)“河湖長(cháng)制”，開(kāi)展縣鄉村三級河湖長(cháng)巡河4000余次，清理河湖“四亂”12處。強化秸稈禁燒和綜合利用，全年實(shí)現“零火點(diǎn)”，綜合利用率95%以上。加快生態(tài)修復、保護，封山育林2000畝、森林撫育10000畝，我縣成為全市唯一榮獲“中國天然氧吧”稱(chēng)號的縣（市）。推進(jìn)畜禽糞污處理，建成集中式收集點(diǎn)12處、移動(dòng)式處理設施6個(gè)。加強森工、農墾領(lǐng)域垃圾處理和污水治理，投資199.5萬(wàn)元建成垃圾中轉站1處，高楞污水處理廠(chǎng)開(kāi)工建設，土建工程完成80%。縱深推進(jìn)社會(huì )治理。落實(shí)信訪(fǎng)首問(wèn)責任制和掛賬銷(xiāo)號制，初信初訪(fǎng)化解率95%以上。深入開(kāi)展“法治方正”建設，一體推進(jìn)嚴格執法、公正司法、全民守法，依法治縣能力不斷增強。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，協(xié)同開(kāi)展治安防控體系建設，實(shí)現技防、物防全覆蓋，命案零發(fā)案。全力維護安全穩定。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，全年無(wú)較大以上安全生產(chǎn)事故。加大食品藥品監督檢查力度，成為全省第二個(gè)具備綠色有機食品認證資質(zhì)的縣份。防范重大金融風(fēng)險，地方債務(wù)控制在合理范圍。積極應對防汛度汛、極端惡劣天氣考驗，社會(huì )大局保持穩定，群眾安全感、滿(mǎn)意度持續提升。
各位代表！五年的長(cháng)足發(fā)展和顯著(zhù)成績(jì)，得益于縣委堅強領(lǐng)導，得益于縣人大、縣政協(xié)依法履職和民主監督，得益于各鄉鎮各部門(mén)的共同努力和艱辛付出，得益于社會(huì )各界積極參與和大力支持。在此，我代表縣政府，向各位代表，向全縣人民，向關(guān)心和支持方正發(fā)展的各界人士表達最誠摯的謝意！各位代表，成績(jì)固然可嘉，問(wèn)題必須正視。我縣經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱；稅源型支柱企業(yè)少，縣級可用財力有限，收支矛盾突出；民生保障領(lǐng)域還存在諸多短板，一些歷史遺留問(wèn)題還未得到根本解決；部分干部擔當精神不足、創(chuàng )新意識不強、作風(fēng)不夠硬朗。對此，我們一定直面問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)加以解決，推動(dòng)各項重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新進(jìn)展、實(shí)現新提升。
二、今后五年奮斗目標和主要任務(wù)
今后五年,是方正加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的五年，是全面開(kāi)啟社會(huì )主義現代化建設新征程的五年。縣第十七次黨代會(huì )繪就了宏偉藍圖，吹響了奮進(jìn)號角，只要我們保持戰略定力、堅定發(fā)展信心，搶抓機遇、真抓實(shí)干，就一定能擔負起時(shí)代賦予的光榮使命，在推動(dòng)方正振興發(fā)展的新征程上展現新作為、實(shí)現新突破！
今后五年工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣十七次黨代會(huì )的決策部署，堅持共同富裕方向，統籌發(fā)展與安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為目的，大力實(shí)施“工業(yè)富縣、農業(yè)強縣、旅游活縣、文化興縣、生態(tài)立縣”發(fā)展戰略，著(zhù)力建立現代產(chǎn)業(yè)體系，著(zhù)力推動(dòng)鄉村振興，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力提升城鄉品質(zhì)，著(zhù)力加強生態(tài)環(huán)境保護，著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快推進(jìn)全國森林旅游示范縣、國家生態(tài)文明建設示范縣、國家級漁業(yè)健康養殖示范縣、東北特色文化僑鄉建設步伐，奮力開(kāi)創(chuàng )方正振興發(fā)展新局面。
今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標是：實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更優(yōu)。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10%，突破100億元；一般公共預算年均增長(cháng)8%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)10%，綜合實(shí)力顯著(zhù)增強。城鄉環(huán)境面貌更美。哈爾濱都市圈副中心城市建設步伐加快，城鄉基礎設施更趨完善，人居環(huán)境整潔優(yōu)美，自然生態(tài)更為優(yōu)化。人民生活品質(zhì)更好。城鄉居民人均可支配收入年均分別增長(cháng)7.5%和9.5%以上，就業(yè)、教育、文化、醫療、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)體系更加健全，群眾幸福和滿(mǎn)意指數大幅提高。社會(huì )文明程度更高。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，全民道德素質(zhì)、文化修養普遍增強，重德明禮氛圍更加濃厚。社會(huì )治理效能更強。政府工作法治化、規范化、廉潔化水平不斷提升，公信力、執行力、創(chuàng )造力不斷增強，社會(huì )治理體系日趨完善，發(fā)展安全保障更加有力，全縣政治穩定、社會(huì )和諧安定。
培育創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)能，構建現代產(chǎn)業(yè)新體系。堅定不移實(shí)施“工業(yè)富縣”戰略，著(zhù)力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、綠色環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。突出經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚和引擎帶動(dòng)作用，推動(dòng)稻米精深加工、合金刀具、硅材料等重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，促進(jìn)集聚發(fā)展，著(zhù)力打造十億級企業(yè)、五十億級產(chǎn)業(yè)，努力把方正建設成全國富硒稻米精深加工中心、東北精密刃具之鄉、東北最大的硅材料精深加工基地。深入實(shí)施“旅游活縣”和“文化興縣”戰略，創(chuàng )新“旅游+”模式，挖掘開(kāi)發(fā)稻作、剪紙、抗聯(lián)、僑鄉等本土文化資源，推動(dòng)森林濕地游、溫泉度假游、農業(yè)休閑游以及高端康養等文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力打造“森林旅游城市”名片，爭創(chuàng )全省特色文化先進(jìn)縣。
加快農業(yè)農村發(fā)展，譜寫(xiě)鄉村振興新篇章。深入實(shí)施“農業(yè)強縣”戰略，著(zhù)力打造全省現代農業(yè)示范區，引領(lǐng)傳統農業(yè)大縣向現代農業(yè)強縣跨越。發(fā)展壯大富硒稻米農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“產(chǎn)加銷(xiāo)”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷提升富硒功能稻米品質(zhì)和附加值，全力打造全國優(yōu)質(zhì)富硒稻米供應基地。實(shí)施品牌戰略，打造“中國品牌、方正大米”官方旗艦店、“方正大米”國家地理標志保護產(chǎn)品國家級示范區，鞏固提升品牌價(jià)值，“方正大米”品牌價(jià)值排名進(jìn)入全國前三，全面叫響“南有武昌魚(yú)、北有方正鯽”品牌。多元發(fā)展北藥、食用菌、大果榛子、紅松果、紅小豆、肉牛養殖等特色產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造一批國家級、省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，努力把我縣建設成為高品質(zhì)特色農產(chǎn)品供應基地。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，統籌推進(jìn)高標準農田建設、現代育種、智慧農業(yè)等重點(diǎn)工程，提升現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。科學(xué)編制村莊規劃，扎實(shí)開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，全力推動(dòng)鄉村全面振興。
優(yōu)化承載功能布局，開(kāi)創(chuàng )城市建設新格局。聚焦打造哈爾濱都市圈副中心城市目標定位，重點(diǎn)實(shí)施縣城主城區提檔升級和高楞、會(huì )發(fā)、得莫利重點(diǎn)城鎮建設，著(zhù)力打造哈佳高鐵哈同高速東西向、鐵科高速南北向的區域發(fā)展軸和松花江沿江生態(tài)景觀(guān)帶，發(fā)展壯大東部森林特色經(jīng)濟區、中部平原綜合經(jīng)濟區和西部丘陵農業(yè)經(jīng)濟區，構建“一主三副多點(diǎn)、兩軸一帶三區”的城鄉發(fā)展格局。深入開(kāi)展城市功能品質(zhì)提升行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體化建設。實(shí)施城市更新行動(dòng)，有序推進(jìn)老舊小區改造和歷史遺留棚戶(hù)區改造，打造“一街、一路、一樹(shù)、一景”，讓百姓“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)見(jiàn)景”。堅持智慧管城，進(jìn)一步規范物業(yè)企業(yè)市場(chǎng)，提高城市管理精細化、智慧化、規范化水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。
深化改革開(kāi)放成果，激發(fā)振興發(fā)展新活力。繼續實(shí)施“放管服”改革，完善個(gè)性化、定制化審批服務(wù)，推出“承諾即開(kāi)工”方正標準。深化農業(yè)農村改革，完善承包地“三權”分置，穩慎推進(jìn)宅基地制度改革。推廣農村土地托管服務(wù)，土地托管面積達到30萬(wàn)畝以上。加快推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟“二次創(chuàng )業(yè)”，深入實(shí)施“個(gè)轉企、小升規”行動(dòng)，助推企業(yè)轉型升級、發(fā)展壯大。實(shí)施更加積極的對外開(kāi)放戰略，主動(dòng)融入哈爾濱都市圈，充分發(fā)揮僑鄉優(yōu)勢，加強與日韓俄溝通交流，搭建日資、韓資和俄資創(chuàng )業(yè)平臺，打造對外開(kāi)放新高地。
堅持生態(tài)優(yōu)先戰略，打造綠色美好新家園。深入踐行習近平生態(tài)文明思想，實(shí)施“生態(tài)立縣”戰略，著(zhù)力打造“綠水青山、和諧共生”的生態(tài)之城。高標準打好升級版污染防治攻堅戰，深入實(shí)施藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，推動(dòng)空氣、水、土壤等方面污染治理向縱深發(fā)展，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達到99%，城鄉生活污水處理設施實(shí)現全覆蓋。統籌推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護修復，以生態(tài)主體功能區建設為重點(diǎn)，大力實(shí)施土地綜合整治、廢棄礦山治理、濕地恢復與中小河流治理等生態(tài)修復治理工程，全縣森林草原濕地覆蓋率穩定在70%以上。全面落實(shí)碳達峰、碳中和戰略部署，系統推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節能降碳，做好秸稈綜合利用、燃煤鍋爐提標改造和綠色能源開(kāi)發(fā)利用，加快形成綠色低碳發(fā)展方式，打造國家生態(tài)文明建設示范縣。
推動(dòng)發(fā)展成果普惠，增進(jìn)人民群眾新福祉。持續加大民生投入，分年度滾動(dòng)實(shí)施民生工程，加快補齊民生短板。全力構建多層次社會(huì )保障體系，累計新增城鎮就業(yè)崗位1萬(wàn)個(gè)以上，基本養老、基本醫療實(shí)現應保盡保，社會(huì )救助覆蓋全縣困難群眾。積極發(fā)展商業(yè)養老保險，推動(dòng)社區居家養老服務(wù)和醫養結合，健全縣鄉養老服務(wù)體系。深入實(shí)施“健康方正”行動(dòng)，加強鄉鎮醫療衛生服務(wù)體系和全科醫生隊伍建設，加快推進(jìn)“醫聯(lián)體”“醫共體”，著(zhù)力打造基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療格局。以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，認真貫徹教育評價(jià)體系改革部署，嚴格落實(shí)“雙減”政策要求，補齊教育資源短板，辦好人民滿(mǎn)意教育。持續提升社會(huì )治理、風(fēng)險防范、救援處置能力，建設更高水平的“平安方正”，實(shí)現經(jīng)濟健康發(fā)展、群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。
三、2022年主要工作
2022年，我們將統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，始終堅持人民至上、生命至上，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作，從嚴從細落實(shí)“外防輸入、內防反彈”各項防控措施，迅速果斷應對疫情突發(fā)風(fēng)險，確保經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)5%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)8%。重點(diǎn)抓好以下七方面工作。
（一）發(fā)展壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以實(shí)施鏈長(cháng)制為抓手，聚焦上下游和相關(guān)配套，集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞稻米精深加工產(chǎn)業(yè)，培育扶持益海嘉里、東方糧油、盛軍米業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)展壯大全國百強米企群體；著(zhù)力開(kāi)發(fā)方便米飯、留胚米等功能型、健康型稻米主副產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值；推動(dòng)農業(yè)科技園區開(kāi)展6項農業(yè)科技示范、2項農業(yè)項目研究，打造國家級現代農業(yè)科技示范區。圍繞銀鯽產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“方正銀鯽”發(fā)展計劃，推進(jìn)方正銀鯽現代漁業(yè)園區建設，促進(jìn)苗種育繁推一體化發(fā)展，實(shí)現年銷(xiāo)售方正銀鯽商品魚(yú)40萬(wàn)斤。圍繞合金刀具產(chǎn)業(yè)，積極扶持榮群刃具增容擴產(chǎn)、中村鋸業(yè)投產(chǎn)達效，著(zhù)力引進(jìn)刀具上下游相關(guān)配套企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)原材料、設備、制品、包裝等全產(chǎn)業(yè)鏈項目共同發(fā)展，刀具年產(chǎn)量力爭突破300萬(wàn)片。圍繞硅材料產(chǎn)業(yè)，下大力氣破解發(fā)展瓶頸，完成晶寶硅業(yè)增資擴股后續工作，推動(dòng)硅材料加工項目投產(chǎn)達效，配套發(fā)展分布式光伏、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，打造新的工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和稅源型企業(yè)。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)，持續放大僑鄉、抗聯(lián)、剪紙等文化資源優(yōu)勢，依托雙子山國家森林公園、方正湖公園、羅勒密山等景區景點(diǎn)，大力發(fā)展紅色游、生態(tài)游、康養游，打造精品旅游路線(xiàn)和富有創(chuàng )意的旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)實(shí)施雙子山國家森林公園基礎設施建設，力爭實(shí)現開(kāi)園運營(yíng)。同時(shí)，深挖文化旅游促進(jìn)地方消費潛力，加快發(fā)展住宿、餐飲、娛樂(lè )等商貿服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體。圍繞電商產(chǎn)業(yè)，籌建網(wǎng)絡(luò )主播培訓基地、直播平臺，積極引進(jìn)網(wǎng)絡(luò )科技企業(yè)入駐電子商務(wù)園區，線(xiàn)上銷(xiāo)售額力爭突破1億元。
（二）突出抓好項目建設，全面激發(fā)振興發(fā)展內生動(dòng)力。強力推動(dòng)項目謀劃實(shí)施。立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，聚焦稻米精深加工、刀具延鏈補鏈、硅材料集群集聚，實(shí)施項目精準謀劃，邀請省市專(zhuān)家把脈問(wèn)診，精準有效做好對接，進(jìn)一步優(yōu)化完善項目?jì)鋷欤臧b儲備重大項目70個(gè)以上，200個(gè)項目進(jìn)入省項目庫。加大科技投入力度，落實(shí)科技型企業(yè)扶持政策，及時(shí)兌現高新技術(shù)、科技型企業(yè)申報成功獎勵資金，加快培育壯大中小科技型企業(yè)，全年力爭申報科技型中小企業(yè)評價(jià)入庫3家以上。全方位做好服務(wù)保障，高效率、快節奏推進(jìn)硅材料、紅小豆深加工、分布式光伏等簽約項目快速落地開(kāi)工建設，益海嘉里、工程北米、同一堂藥業(yè)、國有公司包裝袋生產(chǎn)二期等在建項目快速建成投產(chǎn)。持續增強項目招商實(shí)效。組織開(kāi)展招商引資攻堅年活動(dòng)，發(fā)揮縣級領(lǐng)導牽頭作用，組織招商小組、產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班和各鄉鎮各部門(mén)，廣泛收集與我縣產(chǎn)業(yè)資源關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)信息，完善招商數據庫，提高招商精準度和實(shí)效性。聚焦長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域，參照產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，重點(diǎn)圍繞食品藥品、文旅康養、農特產(chǎn)品加工補鏈延鏈，全力開(kāi)展以商招商、委托招商、鄉友招商，用好“云”招商、短視頻招商“以情招商”“飛地招商”等新型招商模式。及時(shí)跟進(jìn)正在洽談的泰憑實(shí)業(yè)通訊管廊生產(chǎn)、紅色旅游、華夏知青城等10余個(gè)項目，爭取正式簽約，全年力爭實(shí)現10個(gè)新項目簽約，簽約額10億元以上，其中超億元以上項目5個(gè)。不斷升級項目承載平臺。按照工業(yè)園區“一區多園”的總體布局，科學(xué)規劃產(chǎn)業(yè)分區，明晰功能設置，推動(dòng)集約發(fā)展。完善開(kāi)發(fā)區基礎設施建設，重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區蒸汽和供熱管網(wǎng)新建改造項目，提升承載能力。積極籌措資金，推動(dòng)終極動(dòng)力標準化廠(chǎng)房建設，新建食品產(chǎn)業(yè)園。開(kāi)展閑置關(guān)停企業(yè)資產(chǎn)和低效用地清理，推動(dòng)資源有效利用，實(shí)現騰籠換鳥(niǎo)，全年清理閑置關(guān)停企業(yè)4-5家。
（三）聚力推動(dòng)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化步伐。夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，深入落實(shí)“田長(cháng)制”，推進(jìn)高標準農田及黑土地保護建設5萬(wàn)畝。推動(dòng)富硒稻米“種、收、儲、加、銷(xiāo)”全環(huán)節標準化，富硒水稻發(fā)展60萬(wàn)畝以上，綠色有機水稻面積穩定在50萬(wàn)畝以上。持續加強示范區建設，推進(jìn)種業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，培育、推廣適宜我縣種植的水稻“方字號”當家品種，做強現代農業(yè)發(fā)展“芯片”。圍繞農機現代化，加快“全程機械化+綜合農事”服務(wù)中心建設，提升服務(wù)水平。積極發(fā)展智慧農業(yè)，著(zhù)力打造農田監測+農業(yè)專(zhuān)家技術(shù)指導+航空施藥的服務(wù)體系。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，積極推廣“基地種植+產(chǎn)品加工+電商營(yíng)銷(xiāo)”新模式，推動(dòng)農村三次產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展。實(shí)施農村升級行動(dòng)。統籌實(shí)施“五個(gè)革命”和“兩大行動(dòng)”，推進(jìn)更高標準的農村人居環(huán)境整治。持續跟進(jìn)農村垃圾收集運輸一體化治理和整治實(shí)施項目，完成壓縮箱體、垃圾收集車(chē)、垃圾壓縮車(chē)等相關(guān)設施設備采購任務(wù)，建立健全高效轉運模式，實(shí)現城鄉垃圾一體化清運。做好農村改廁后續建設工作，常住人口改廁率突破90%。大力實(shí)施菜園革命，鞏固擴大棚室果蔬種植規模。推動(dòng)高楞污水處理廠(chǎng)及排污管網(wǎng)、提污泵站建成投用，實(shí)現穩定運行；謀劃實(shí)施得莫利鎮伊漢通村和寶興鄉永興村污水處理廠(chǎng)建設，力爭實(shí)現鄉鎮污水集中處理設施全覆蓋。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，常態(tài)化抓好“六清一綠一修一改一建”，打造高標準示范村8個(gè)，全縣98%以上村莊達到清潔標準。加快鄉村振興示范項目建設，完成育林村龍江民居一期、二期建設，打造省級龍江民居試點(diǎn)。建國村爭創(chuàng )全省“美好環(huán)境與幸福生活”試點(diǎn)。全力促進(jìn)農民增收。大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“一鄉一業(yè)”“一村一品”，推進(jìn)會(huì )發(fā)鎮和牛種牛繁育基地一期工程建設，大果榛子標準化基地建設5000畝，肉牛養殖突破3萬(wàn)頭。依托縣域森工、農墾企業(yè)資源優(yōu)勢，持續擴大北藥種植規模，高標準打造刺五加種植培育基地1處，力爭申報1-2個(gè)省級中草藥種植基地。拓寬農村就地就近就業(yè)渠道，鼓勵發(fā)展鄉村車(chē)間、家庭工廠(chǎng)、手工作坊吸納農民靈活就業(yè)，大力發(fā)展農村電商直播、生態(tài)采摘、休閑觀(guān)光等，謀劃打造侯家屯民宿美食一條街和新城民族風(fēng)情園。堅決落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，用好鄉村振興資金，全面加強鄉鎮、村屯扶貧基地設施建設，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)接續發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口持續穩定增收。
（四）統籌推動(dòng)城鄉發(fā)展，全力打造宜居宜業(yè)品質(zhì)縣城。突出規劃引領(lǐng)。堅持生態(tài)宜居、綠色發(fā)展，推進(jìn)主體功能區、土地利用、城市發(fā)展等規劃“多規合一”，科學(xué)編制完成縣鄉兩級國土空間規劃和村莊發(fā)展規劃。統籌城鄉人居環(huán)境改善、配套設施健全、治理體系先進(jìn)，精心謀劃城鄉建設項目庫，構建接續式梯度發(fā)展模式，加快哈爾濱都市圈副中心城市建設步伐。完善基礎設施。下大力氣推進(jìn)城鄉公共服務(wù)設施提標擴面、市政公用設施提檔升級。實(shí)施衛生局家屬樓、糧食局家屬樓、老保險公司家屬樓等13棟老舊樓房外立面改造，繼續推進(jìn)二次供水三期改造和老舊供熱管網(wǎng)三期改造項目，完成4座泵站、7.92公里供水管網(wǎng)和11.68公里供熱管網(wǎng)建設任務(wù)。實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程，推動(dòng)第二水源建成投用。全年維修養護農村公路700公里，完成新興大橋改造工程，爭創(chuàng )國家級“四好農村路”示范縣。強化精細管理。實(shí)施城市環(huán)境綜合治理，開(kāi)展私接濫建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、車(chē)輛亂停、非法營(yíng)運、占街經(jīng)營(yíng)等專(zhuān)項整治行動(dòng)，還百姓干凈整潔的城市空間。推行“水沖+人工補漏”環(huán)衛作業(yè)模式，城區主次干路機械化清掃率達100%，環(huán)衛保潔實(shí)現全天候、無(wú)死角。及時(shí)修復破損步道板和公園基礎設施，提升城市顏值。強化物業(yè)企業(yè)管理監督，完善信用評價(jià)和獎懲機制，公開(kāi)物業(yè)企業(yè)服務(wù)標準，規范物業(yè)市場(chǎng)秩序。采取政府引導、企業(yè)主體市場(chǎng)化運作的方式，探索組建小區物業(yè)公司，開(kāi)展委托管理服務(wù)，逐步解決城區棄管小區物業(yè)管理問(wèn)題。提升城市內涵。加強對外交流推介，全面提升方正剪紙、方正榫卯、方正大米畫(huà)、方正美食、雙鳳彩玉等地方特色文化對外影響力。推動(dòng)文史檔案館建設提檔升級，集中展示縣域特色文化。認真謀劃方正湖國家濕地公園和小方正湖公園、西城壕帶狀公園升級改造建設，完成雙擁主題文化園續建工程，全面拉開(kāi)文化繁榮、娛樂(lè )豐富、環(huán)境宜人的品質(zhì)縣城建設步伐。
（五）持續推動(dòng)改革創(chuàng )新，著(zhù)力破解制約發(fā)展瓶頸問(wèn)題。持續深化重點(diǎn)改革。深化森工、農墾體制改革，做好方正林區建政設鎮和沙河農場(chǎng)社會(huì )職能移交工作。探索推進(jìn)開(kāi)發(fā)區人事薪酬制度改革，促進(jìn)體制機制創(chuàng )新，為園區高質(zhì)量發(fā)展賦能。穩步推進(jìn)宅基地改革，探索農村閑置宅基地的綜合開(kāi)發(fā)與利用。提升農村土地社會(huì )化服務(wù)水平，實(shí)現農村土地托管服務(wù)15萬(wàn)畝。加快社區調整，縮短服務(wù)群眾半徑。啟動(dòng)方正鎮興商社區和會(huì )發(fā)鎮恒發(fā)社區社工站試點(diǎn)工作，打造鄉鎮購買(mǎi)服務(wù)和社工服務(wù)平臺。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強政務(wù)服務(wù)標準化建設，推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、大多數事項“網(wǎng)上辦”、窗口服務(wù)事項“一次辦”、企業(yè)特殊審批事項“幫代辦”，提升企業(yè)、群眾辦事效率。完善營(yíng)商環(huán)境投訴舉報案件受理聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”綜合監管常態(tài)化、標準化、智能化，有效維護健康市場(chǎng)秩序。持續推進(jìn)“放管服”改革，做好下放事權監管和各類(lèi)證明取締。加大破壞營(yíng)商環(huán)境典型案件曝光力度，打造親清政商關(guān)系，提振客商投資信心。扶持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。搭建銀企對接平臺，暢通銀企信息通道，著(zhù)力解決企業(yè)融資難問(wèn)題。精準有效落實(shí)減稅降費、紓困惠企政策，堅決破除歧視性限制和隱性障礙，多渠道支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“誠信方正”建設，推行信用承諾極簡(jiǎn)審批，推廣“信易貸”助微貸款平臺，營(yíng)造誠實(shí)守信的發(fā)展環(huán)境。立足僑鄉優(yōu)勢，用好僑力資源，加大對日、對韓溝通交流和商貿合作，壯大民營(yíng)經(jīng)濟規模。
（六）實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰略，努力建設和諧共生美麗家園。深化污染防治攻堅。深入踐行“兩山”理論，全力打好以“藍天、碧水、凈土”保衛戰為重點(diǎn)的升級版污染防治攻堅戰。全面實(shí)施“三重一改”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮居民生活、農業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)燃煤清潔化替代，突出抓好鄉鎮所在地10蒸噸以下燃煤鍋爐取締改造工作，推動(dòng)采用清潔能源集中供熱。全力推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用，實(shí)現全年“零火點(diǎn)”。深入落實(shí)河長(cháng)制、庫長(cháng)制、林長(cháng)制、田長(cháng)制，常態(tài)化治理河湖“四亂”問(wèn)題，狠抓河湖流域治理和集中式水源地日常監管，全面提升山水林田湖草生態(tài)環(huán)境綜合管理水平。實(shí)施化肥農藥使用“零增長(cháng)”行動(dòng)，穩步推進(jìn)農業(yè)“三減”和“一瓶四廢”回收。加強生態(tài)修復保護。扎實(shí)推進(jìn)森林資源管護，嚴厲打擊毀林、毀草、毀濕行為。實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量提升工程，確保國控考核斷面保持穩定標準。編制礦山修復規劃，逐年完成生態(tài)修復任務(wù)。高質(zhì)量做好第二輪中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，確保問(wèn)題清倉見(jiàn)底不反彈。依法嚴查破壞濕地保護區和林地草原等環(huán)境違法行為，努力打造“水清、河暢、岸綠、景美”的良好生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達峰碳中和要求，嚴格環(huán)境準入和污染物總量排放控制，積極發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。強化制度剛性約束，用好用實(shí)環(huán)保信用評價(jià)、嚴懲重罰等措施，著(zhù)力解決企業(yè)環(huán)保突出問(wèn)題。大力推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能減排，積極倡導綠色低碳發(fā)展方式和生活方式。在全社會(huì )廣泛開(kāi)展綠色創(chuàng )建活動(dòng)，讓綠色低碳生活成為新風(fēng)尚。
（七）致力增進(jìn)民生福祉，全面提升群眾獲得感、滿(mǎn)意度。提供更加充分的就業(yè)養老保障。千方百計拓寬就業(yè)渠道，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，新增城鎮就業(yè)、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2000人，爭創(chuàng )省級“雙擁”示范縣。鞏固提高城鄉低保和特困人口供養標準。強化基本醫療和大病兜底保障服務(wù)，擴大基本醫療保險參保率，建筑業(yè)工傷保險全覆蓋。實(shí)施縣域65周歲以上老年人免費健康體檢。完成特困供養人員服務(wù)附屬工程，鼓勵社會(huì )化養老服務(wù)提質(zhì)擴容。提供更加優(yōu)質(zhì)的教育醫療服務(wù)。優(yōu)化城區中小學(xué)幼兒園布局，推進(jìn)縣第四小學(xué)、城北幼教中心、方林幼教中心、方林地區5所學(xué)校消防改造項目建設，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。落實(shí)“雙減”要求，規范校外培訓機構，學(xué)科類(lèi)校外教育機構零審批。爭創(chuàng )全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、全國學(xué)前教育普及普惠縣。提升醫療衛生服務(wù)能力，引進(jìn)緊缺和高層次醫療人才，升級改造基礎設施，構建平戰結合、科學(xué)有效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系。加快“醫聯(lián)體”“醫共體”建設，打造診療信息共享平臺，減輕患者重復檢查負擔。提供更加安定的生產(chǎn)生活環(huán)境。防范重大金融風(fēng)險，持續加強政府性債務(wù)管理，保證債券資金按進(jìn)度支出、依法依規使用。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)和城鎮燃氣安全排查整治行動(dòng)，開(kāi)展全國自然災害綜合風(fēng)險普查，完成會(huì )發(fā)鎮永豐防雹站、區域站整體搬遷，提高應急聯(lián)動(dòng)和各類(lèi)災害事故救援能力。全面抓好食品藥品、特種設備領(lǐng)域安全監管。提供更加高效的社會(huì )治理效能。創(chuàng )新基層社會(huì )治理，推進(jìn)資源配置下沉，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解機制，積極解決城鄉建設、農業(yè)農村等領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。依法化解信訪(fǎng)積案，維護群眾合法權益。持續加強社會(huì )治安防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，保持社會(huì )和諧穩定。
四、加強政府自身建設
新一屆政府肩負振興發(fā)展重任，承載群眾殷切期盼，使命光榮、責任重大。我們必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導，馳而不息加強自身建設，切實(shí)提高政府履職能力和治理水平，努力打造人民滿(mǎn)意政府。
（一）堅持政治引領(lǐng)。把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過(guò)程，忠誠擁護“兩個(gè)確立”，堅定踐行“兩個(gè)維護”，自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，以貫徹落實(shí)黨中央和省、市、縣委各項決策部署的實(shí)際成效書(shū)寫(xiě)擔當、詮釋忠誠。
（二）堅持為民情懷。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅決踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，將有限財力更多用在改善民生上，用在保障疫情防控和人民群眾身體健康上。始終堅持站在群眾立場(chǎng)想問(wèn)題、作決策、辦事情，不回避困難矛盾，主動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題，言必信、行必果，對群眾承諾的事情全部?jì)冬F。
（三）堅持依法行政。深入貫徹習近平法治思想，堅持會(huì )前學(xué)法，落實(shí)重大決策法定程序，不斷提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力，全面建設法治政府。繼續深化“八五”普法，抓好民法典的學(xué)習宣傳、貫徹實(shí)施。自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督和輿論監督，讓人民賦予的權力始終在陽(yáng)光下運行。
（四）堅持改進(jìn)作風(fēng)。讓“抓落實(shí)”成為全縣各級干部的鮮明特質(zhì)，真抓實(shí)干、緊抓快干、埋頭苦干，提升政府系統履職能力。突出以身作則，戰線(xiàn)負責人、鄉鎮和部門(mén)“一把手”對重要工作親自研究、親自部署，做到肩上有責、心中有數。突出過(guò)程管理，對重大項目、重點(diǎn)工作逐項確定時(shí)間表、流程圖、責任單，臺賬式管理，銷(xiāo)號式推進(jìn)。突出結果導向，定期調度工作、定期督辦檢查、定期考核評比，確保交辦的工作件件有著(zhù)落、事事有回音。
（五）堅持廉潔從政。落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，推動(dòng)政府系統黨風(fēng)廉政建設向縱深發(fā)展。扎實(shí)開(kāi)展廉潔從政教育，筑牢防腐防變的思想防線(xiàn)。緊盯土地招拍掛、工程招投標、政府采購等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，強化監察和審計監督，從源頭上預防腐敗行為發(fā)生。持之以恒糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅決防止權力“跑偏走樣”。加強廉政風(fēng)險防控，不斷完善預防腐敗體系，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，拼搏正在當前。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，圍繞縣第十七次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，不忘初心、砥礪前行，凝神聚力、銳意進(jìn)取，為建設新方正作出新的更大的貢獻，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
