按照《國家礦山安全監察局關(guān)于印發(fā)<非煤礦山安全監管部門(mén)年度監管執法計劃編制辦法（試行）>的通知》（礦安〔2021〕168號）有關(guān)規定，結合我縣非煤礦山安全生產(chǎn)監管實(shí)際，編制本計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省、市有關(guān)決策部署，以安全發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化非煤礦山安全生產(chǎn)“大體檢、大整治”為抓手，嚴格規范執法，加大執法力度，創(chuàng )新監管執法方式，進(jìn)一步提升安全監管效能，有效防范化解非煤礦山安全重大風(fēng)險，堅決遏制重特大事故，促進(jìn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續穩定。

二、編制原則

（一）依法依規。依據非煤礦山安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章及法定職責，結合工作實(shí)際，制定監管執法計劃。

（二）分類(lèi)分級。以風(fēng)險管控為主線(xiàn)，綜合考慮企業(yè)的經(jīng)濟類(lèi)型、行業(yè)類(lèi)別、風(fēng)險等級、生產(chǎn)規模等因素，按照分類(lèi)分級監管的有關(guān)規定及職責分工，組織編制監管執法計劃。

（三）突出重點(diǎn)。強化對非煤礦山重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重大風(fēng)險、重大隱患的監管執法；強化對企業(yè)主要負責人履職盡責、雙重預防機制建設、工程技術(shù)對策、全員安全教育培訓、現場(chǎng)安全管理等的監管執法。

（四）創(chuàng )新方式。采用“解剖式”執法、觀(guān)摩執法、“雙隨機”抽查、專(zhuān)家“會(huì )診”隱患排查、全面檢查與專(zhuān)項檢查相結合等多種方式，開(kāi)展監管執法，提高監管執法效能。

三、工作目標

通過(guò)認真履行安全監管職責，強化執法檢查，督促企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規和標準，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進(jìn)一步落實(shí)。減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，將全縣安全生產(chǎn)事故死亡指標控制在市政府下達的指標范圍內。

四、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展復產(chǎn)復工抽查。

（二）持續打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為。

（三）搞好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作。

（四）元旦、春節、全國兩會(huì )期間非煤礦山安全生產(chǎn)綜合督查。

（五）勞動(dòng)節期間非煤礦山安全生產(chǎn)綜合督查。

（六）以非煤礦山安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)情況為重點(diǎn)的執法檢查。

（七）以非煤礦山重大災害防治為重點(diǎn)的執法檢查。

（八）國慶節期間非煤礦山安全生產(chǎn)綜合督查。

五、行政執法人員數量和行政執法工作日測算

（一）執法人員2人。

（二）執法工作日測算。

1.總法定工作日：251天×2人＝502個(gè)工作日。

總法定工作日＝（全年天數365－國家法定節假日數114）×行政執法人員數量2＝502個(gè)工作日。

2.其他執法工作日為162個(gè)工作日，其中：

（1）參與政府、上級礦山處、煤礦監察部門(mén)組織執法行動(dòng)：執法行動(dòng)12次×2人×3天＝72個(gè)工作日。

（2）隱患排查：安全生產(chǎn)隱患排查10次×2人×2天＝40個(gè)工作日。

（3）上級機關(guān)安排的工作任務(wù)：工作任務(wù)5項×2人×2天＝20個(gè)工作日。

（4）組織安全生產(chǎn)活動(dòng)月活動(dòng)：1次×2人×5天＝10個(gè)工作日。

（5）組織安全培訓檢查：5次×2人×2天＝20個(gè)工作日。

3.非執法工作日為190個(gè)工作日，其中：

（1）機關(guān)值班=2人×40次/人=80個(gè)工作日。

（2）學(xué)習、培訓、考核、會(huì )議20天×2人=40個(gè)工作日。

（3）檢查指導下級安監站工作8天×2人=16個(gè)工作日。

（4）參加黨群活動(dòng)=12次×2人=24個(gè)工作日。

（5）法定年休假、探親假、婚（喪）假=15天×2人=30個(gè)工作日。

4.執法檢查工作日

執法工作日＝總工作日-其他執法工作日-非執法工作日＝502－162－190＝150個(gè)工作日。

5.監管執法工作日比例=監管執法工作日/總法定工作日=352/502=70.11%＞65%,符合有關(guān)規定。

六、監管執法事項

具體檢查方案由執法部門(mén)根據實(shí)際情況制定。

（一）檢查內容

1.依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

2.建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、作業(yè)規程的情況；

3.按照國家規定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)責任險以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

4.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

5.從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；

6.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上，設置安全警示標志的情況；

7.對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況；

8.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況；

9.教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況；

10.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品，并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況；

11.在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的情況；

12.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統一協(xié)調、管理的情況；

13.組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

14.制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急預案以及有關(guān)應急預案備案的情況；

15.建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議，以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況；

16.按照規定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

17.依法應當監督檢查的其他情況。

（二）檢查方式

1.常規檢查：依據有關(guān)法律法規規定，對所監管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行經(jīng)常性執法檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善生產(chǎn)安全管理制度、排查安全隱患、查處違法違規行為。

2.專(zhuān)項檢查：根據不同時(shí)間、季節的中心工作需要，按照省、市統一安排部署，組織開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。

3.綜合檢查：在春節、全國兩會(huì )、“五一”、“十一”等重要節日等重要時(shí)段組織協(xié)調有關(guān)單位對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展綜合執法檢查。

4.隨機抽查：在督查檢查、暗查暗訪(fǎng)、專(zhuān)項行動(dòng)等各類(lèi)監督檢查時(shí)，積極推廣隨機抽查檢查。

七、監督檢查安排

按照本單位非煤礦山安全監管人員實(shí)際，對我縣五家礦山開(kāi)展檢查：哈爾濱恒峻砂石開(kāi)采有限公司、哈爾濱磊鑫礦業(yè)有限公司、哈爾濱邁準建材經(jīng)銷(xiāo)有限公司、哈爾濱成德礦業(yè)有限公司、哈爾濱方正縣晶寶硅業(yè)有限公司，檢查頻次年度不少于2次。

八、工作要求

（一）開(kāi)展行政執法檢查時(shí)，應當根據監督檢查計劃的要求編制具體的現場(chǎng)檢查方案，明確檢查的單位、內容、重點(diǎn)及方式等。

（二）定期對監督檢查計劃落實(shí)情況進(jìn)行考評，認真總結現場(chǎng)執法經(jīng)驗，查找不足，完善措施，推動(dòng)安全生產(chǎn)監管執法工作健康開(kāi)展。